疫情背景下江门市政府地摊经济治理问题思考与研究

　　文档类型：学术论文/研究报告
　　适用人群：政府城市管理部门工作人员、公共管理研究者、地摊经济从业者、城市规划与政策制定者

　　文档核心内容：
　　该研究聚焦疫情背景下江门市地摊经济治理中暴露的多重问题，包括流动经营者与市民对行政执法人员的负面认知、多元主体协同治理失效、便民服务摆卖点未落实等，并从执法界限模糊、技术手段落后、公众认同度低、管理模式匮乏四个维度剖析原因，最终提出明确执法界限、修复执法形象、提升经营者诉求能力、完善市民监督机制、更新治理技术等系统性对策。

　　可解决的实际问题：
　　帮助地方政府理解地摊经济治理中“管”与“放”的矛盾根源，提供从权责清单构建到智慧化管理的实操路径，适用于疫情后城市柔性治理转型、流动摊贩规范化管理、公众参与监督机制建设等场景。

　　正文内容：
　　疫情背景下，江门市地摊经济在缓解就业压力、激活消费活力的同时，也暴露出治理层面的深层矛盾。流动经营者和市民对行政执法人员的负面认识普遍存在，执法过程中冲突频发，导致公众对行政部门的信任度持续走低。多元主体协同治理作用发挥不足，政府、经营者、市民、社区之间缺乏有效联动，治理陷入“单打独斗”的困境。便民服务摆卖点并没有落实到位，规划选址与实际需求脱节，部分摊点因配套设施缺失而形同虚设。

　　究其原因，行政执法部门治理界限模糊和执法资源分布不均是首要障碍。不同部门之间权责交叉，执法力量向重点区域倾斜，边缘地带则疏于管理。政府地摊经济治理的技术和手段落后，仍依赖传统巡查与突击整治，缺乏数据化、精细化的管理工具。公众对行政部门执法认同度不高，源于执法过程透明度低、裁量标准不一，加之部分执法人员态度生硬，加剧了对立情绪。管理模式匮乏，多元主体之间缺乏联动，未能形成“政府引导—行业自律—市民监督”的闭环机制。

　　针对上述问题，研究提出四方面对策。明确行政执法部门治理界限和责任，通过构建权责清单与法律法规，厘清执法分工和资源分配，避免推诿扯皮。对行政执法部门消极形象进行修复，加强执法人员培训，推行柔性执法与说理式执法，重塑公信力。提高流动经营者表达诉求能力、完善市民参与监督机制，设立经营者议事平台，畅通投诉举报渠道，让市民成为治理的“第三只眼”。更新治理的技术和手段，科学规划便民服务摆卖点，引入智慧化管理系统，实现摊位登记、定位、卫生监控一体化，提升治理效率。

　　结论与建议：
　　该研究通过系统梳理江门市地摊经济治理中的问题与成因，揭示了疫情背景下城市柔性治理的紧迫性与复杂性。建议地方政府优先落实权责清单制度，加快智慧城管平台建设，并建立经营者与市民的常态化沟通机制，从而在“放活”与“管好”之间找到平衡点。

　　文档评价：
　　内容紧扣疫情后城市治理痛点，问题剖析深入，对策具有可操作性，尤其对执法界限模糊、技术手段落后等核心障碍的回应精准，适合作为地摊经济规范化管理的参考范本。

　　使用建议：
　　建议结合本地实际，优先试点便民摆卖点智慧化管理，同步开展执法人员形象修复培训，并定期组织多元主体协商会议，逐步构建共建共治共享的地摊经济治理格局。