关于五层街社区教育扶贫情况的调查报告

关于蔡甸街马号社区社区物业管理工作情况的调查报告一、调查背景与目的本研究通过对蔡甸区五层街社区义务教育扶贫成果进行梳理，总结蔡甸区五层街社区义务教育扶贫的现状，分析蔡甸区五层街社区巩固教育扶贫成效存在的问题，最后提出构建蔡甸区五层街社区义务教育扶贫长效机制的对策：一是构建五层街社区义务教育扶贫资金支持机制：二是完善五层街社区义务教育扶贫的社会参与渠道机制：三是建立关于五层街社区义务教育的多元化评价体系：四是构建五层街社区义务教育扶贫的法律制度保障机制：五是构建五层街社区义务教育扶贫的监督机制。以此来巩固教育脱贫的成效，助力五层街社区教育事业能够健康稳步地发展，使五层街社区的整体教育水平得到提升，并推动五层街社区的经济发展，保证五层街社区持久有效地脱贫，能够摆脱贫困。二、调查时间2023年2月至2023年3月三、调查地点武汉市蔡甸区五层街社区四、调查单位部门武汉市蔡甸区五层街社区居民、教师五、调查内容(一)调查中发现的问题1.教育扶贫社会参与渠道不健全许多专家学者一直以来都很看重社会对于教育事业的参与，社会参与对教育事业的治理具有一定的理论意义，同时也具有正向的现实影响。但在调查研究中笔者发现，五层街社区的扶贫工作中社会的参与程度并不怎么高，特别是针对义务教育扶贫的参与更是不足。尽管近年来五层街社区的GDP和财政收入情况较为可观，但仅仅只是依靠政府财政资金的支持，只能够保证教育扶贫工作稳定进行，却不能为教育扶贫工作提供有力的支持。在查阅相关资料时笔者发现，不仅五层街社区社会参与教育治理存在问题，我国许多其他地区的社会参与教育治理方面也存在着较大问题。从长远来看，社会对于教育治理的缺位会导致多个方面的负面影响，因此关注和努力改善这类问题是非常值得且很有必要的。2.教育扶贫评价方法单一目前，贫困户经济收入是否达到标准是衡量贫困户是否已经脱贫最主要的依据，教育扶贫的评价也大都是从贫困人口家庭学生的入学率、受到资助的金额等方面入手，所以五层街社区政府的教育扶贫工作很多时候都与“数字化”挂钩，但忽略了一点，真正的脱贫应是能力上的脱贫而不是单纯的数字化脱贫，这与教育扶贫的初衷相违背。贫困户最需要的是通过教育来获得脱贫乃至长期脱贫的能力，而不是在经济上的一时脱贫，故而应把关注点放在到底有多少人通过教育扶贫得到他们预期的效果，而不是把关注点放在接受教育的人数上。在对政府工作人员的访谈过程中有涉及有关教育扶贫评价的调查，发现将近有47%的受访者表示目前为止并没有完整的教有扶贫工作评价制度，谈及应怎样解决这一问题时，都围绕范围、规范、不断完善、意义等话题来阐述。首先，教育扶贫工作涉及各方各面，从政策的提出到落实，从落实再到结果的验收，从学生接受教育到教师完成教学工作，这些一系列的过程都需要有一定的评价制度来保证其效率，因此教育扶贫评价所涉及的范围应当更广。其次，到今为止还没有形成一套完整规范的教育扶贫工作评价体系，就连工作人员中有一部分对于教育扶贫评价制度直接不了解，所以教育扶贫评价应规范化。最后，应该让评价变得更有意义，不应只是注重形式，过多的关注评价本身会失去评价的意义，如果可以借助评价过程来形成激励或者依据评价的结果形成一定的鼓励，一定程度上能够提高五层街社区教育扶贫的工作效率。3.教育扶贫部门职能不明确在调查中发现，很多时候教育扶贫的任务都有一定的突击性和紧急性，当面对这样的紧急任务，会选择“借用”工作人员。在五层街社区，甚至我国很多地区，类似这样非专业的人做专业的事或者一人从事多专业工作的情况并不罕见，但是这样往往存在很多弊端，一方面会使工作缺乏专业性，另一方面，每个人的精力有限，这样的安排会极大地降低工作效率。扶贫一线工作人员的工作编制不属于当地扶贫办，扶贫工作由很多部门的工作人员一起完成，而有些部门在完成自己的工作以后也会收到一些不属于本部门的额外工作，部门间的职能不明确。在访谈中许多人表示，教育方面的事情就应该由专业的部门来做，不应该压到各个村支部，还有一些说法是教育扶贫变成了扶贫部门的工作而不是教育部门的工作，可见当前五层街社区政府部门间分工并不明确。属于扶贫部门的工作人员并不多，其中一部分人还是非专业人员，这样的人员结构和工作分配不利于教育事业的长期发展。(二)构建蔡甸区五层街社区义务教育扶贫长效机制的建议1.构建教育扶贫资金支持机制(1)拓宽教育资金来源渠道加宽五层街社区义务教育扶贫资金的渠道来源，建立以五层街社区政府、乡镇企业及个人共同参与的多元主体投入机制，并不断完善义务教育扶贫的资金来源格局。向上级政府建议加大对五层街社区教育的财政资金支持。五层街社区经济基础薄弱，财政紧张，政府应该呼吁企业、社会人士等积极参与教育扶贫工作中来，保证财政教育专项扶贫资金充足且稳定增长。(2)设立教育扶贫救助基金设立特有的教育扶贫救助资金，其主要来源为上级财政部门及教育部门，但也应包括对口支援、基金收益及社会捐助，这样能使五层街社区的贫困子女不仅能享受普惠性的教育资助政策，还能得到其他特殊性的资助，保证贫困家庭的子女能上学、上得起学，防止贫困子女因经济困难导致无法完成学业的事件发生，保障教育扶贫的潜在性能有表现的机会。2.完善社会参与渠道机制(1)政府主导各方参与五层街社区的义务教育扶贫不是单打独斗，而是协同就业扶贫、科技扶贫、产业扶贫等各种专业来扶贫，保证这些教育扶贫的基础作用得以发挥，才能真正使输血变为造血，让贫困家庭能够真正地实现脱贫，并且保证脱贫效果保持的更加长久。如果将义务教育扶贫与其他专项扶贫相脱离、不能将所学的知识转化为经济收益，就容易发生返贫现象，义务教育扶贫所取得的成效也会流失。所以需要通过政府主导多方参与的方式来巩固扶贫成效，防止五层街社区贫困人口出现返贫现象，做到依靠教育长久脱贫。(2)深化校企合作校企合作就是学校与企业联合办学。乡镇企业部门负责提供资金，五层街社区的小学、中学则负责提供教学场地以及学校资质，国家近几年对于这一方面也是大力支持。这样的好处是五层街社区学校方教育资源配置会有所增加，企业方也会获得相应的人才培养效益。这样不仅学生能够更好地学习专业知识，还能保证学校教学条件、基础设施等能得到极大改善，提高五层街社区的教育质量，此做法不仅使贫困生顺利完成学业，还达到了教育扶贫的最初预期，能整体提高五层街社区的文化教育水平，发展其教育事业。3.建立多元评价体系(1)评价主体多样化教育扶贫成效评价体系的建立，一方面需要加强对五层街社区政府工作的评价。另一方面，还要加强对参与扶贫工作的其他部门和非政府组织工作的评价。目前，对教育扶贫工作的评价主体过于单一，是以五层街社区政府作为单一主体主观性的评价，这就使得五层街社区政府的工作量会有所增加，同时还会影响评价结果的客观性和公正性。因此需要形成多元化的评价主体，坚实做到将管、办平三者分开来，维护良好的评价秩序。其中，把外部评价与内部评价相结合是较为合理的评价方法，对五层街社区教育扶贫成果的评价主体可以是县级或省级以上的教育扶贫研究指导中心专家学者、相关利益群体和部分社会力量，努力创造良好的评价环境氛围，形成评价主体的多样化。(2)评价指标多样化当前，在教育扶贫工作的评价方式中，最常见的方式就是数字评价，这种方式虽然有准确度高、真实性