论突发公共事件中的公民知情权保障

论突发公共事件中的公民知情权保障摘要近些年来，突发公共事件发生次数越来越多，这不仅是对我国社会秩序造成了冲击，而且也是影响到了民众的人身财产安全。我国的知情权保障事业在以非典为转折取得了重大发展，但是并未对知情权建立完善科学的法律保障制度，以及相关的配套制度也存在空白。公民知情权是民众作为国家一份子所固有的权利，因此完善重大突发事件中公民的知情权是及时有效应对重大突发事件的关键，也是法治社会公民不可或缺的基本权利表现。鉴于这一现实诉求，本文基于突发公共事件的背景下，对公民知情权的有关内容进行探讨。首先基于相关基本理论的分析，其次对突发公共事件中公民知情权保障的问题进行剖析，从而针对性的提出完善策略，推动我国在突发公共事件中能够切实维护公民的知情权。关键词：突发公共事件知情权基本权利Ontheprotectionofcitizens'righttoknowinpubl icemergenciesAbstractIn recent years,there have been more frequent times of public emergencies,whichis not only impact on my country's social order,but also affects the people's personalproperty.my country's knowledge protection has achieved significant development inSARS,but did not establish a scientific legal security system for the right to know,and the relevant supporting system also had blank.Citizen's right to know is the rightto be inherent in a country,so the right to know the right to influence in majoremergencies is the key to time-effective emergencies,and is also an indispensablefundamental state of the rule of law.In view of this realistic appeal,this paperdiscusses the relevant content of citizen 's right to know in the context of publicemergencies.Firstly,based on the analysis of the relevant basic theory,it analyzes theissues of citizens'rights protection in public incidents,thus proposing improvementstrategies,promoting my country's influence of public emergencies.KeyWords:Publicemergencies Righttoinformation Fundamentalrights目录PINGDINGSHANUNIVERSITY一、突发事件中知情权的概述8(一）知情权的酒义8(二)突发事件中公民知情权的特征…8(三)突发事件中公民知情权保障的必要性8二、突发事件中知情权保障所存在的困境9(一)保障公民知情权的立法缺失9(二)公民知情权保障难以实施.…10(三)保障公民知情权的监督不到位.11三、国外先进经验的启示与借鉴…12(一)美国方面的经验与启示。2(二)日本方面的经验与启示….13四、完善突发事件中知情权保障的建议14(一）健全完备的法律体系，…14(二)规范行政执法执行力…14(三)建立有效的监督机制…15(四)健全政府信息公开的追责、问责机制15参考文献….16随着民主意识的觉醒，民众越来越褐望履行民主权利，而这也对政府的政务公开提出了更高的要求。知情权是保障民众了解政务、社会公共事件的重要权利，尽管我国《宪法》并未以明确的法律条文加以明确。但是纵观我国的立法体系，可以看出民众的知情权占据了重要的地位。同时近些年来突发公共事件频繁发生，影响到民众的人身财产安全，民众也提出了相应的诉求，希望能够了解突发公共事件的有关情况，此时公民的知情权落实成为了关键内容。同时我国在开展应急管理措施时，相关的应急法律制度内容丰富，能够有效的对实践进行指导，表现出依法行政的特点，同时也蕴含着以人为本的理念，切实的发挥了应急管理制度对民众权益的保障功能。综合上述分析，我们可以认识到，突发公共事件相关的法律制度是当前宪政理论的重要组成部分，在世界各国的法律制度中均有体现对突发事件的应对措施。然而，国家在突发公共事件中行使行政权力，固然会有效的解决问题，但是也会对民众权益造成一定的损害。此时若发生侵犯公民知情权，相关的表现形式如何？如何救济？上述问题也是困扰我国司法实践的难题。本文基于突发事件的社会背景下，对公民知情权的本质以及保护举措进行研究，深入分析政府信息的透明度、舆论监督的力度和公众参与的程度等方面，特别是在信息公开方面，了解相关立法在保护公民知情权存在差异。从而找出相关法律制度在保障公民应对突发事件知情权方面的不足和漏洞，并提出相应的建议和意见，也能够实现知情权的有效贯彻。在实践中，突发的公共事件发生后，政府的公布措施不到位，足以表明公示的保障工作还不够。同时近年来，我国的重大突发公共事件发生后，政府信息公开制度存在不足，未及时的公开突发事件的具体情况，引发了社会秩序的不稳定，也导致民众产生对政府的不信任，不利于政府行使行政权力的权威性。鉴于此，无论是从保护公民知情权的角度来看，还是从应对突发公共事件的角度以及法律保护的具体结构和路径来看，都具有重要的理论和现实意义。突发事件中知情权的概述(一)知情权的涵义知情权是指理解和获取信息的自由和权利，包括从官方或非宫方来源了解和获取相关信息。从狭义上来讲，知情权只是指了解和获取宫方信息的自由和权利。国家应该要做出各项举措，以实现公民知情权的获取，特别要关注政府信息，因为政府是为民众提供公共服务的主体，行政行为关乎到民众的切身利益。基于知情权的重要性，学者们在对该权利进行界定时，主要分为两种观点：第一是“广义”，即以国家机关、事业单位、法人等为主体，要求履行公开义务，保证公民、法人以及其他组织的知情权益，且该知情权的覆盖范围较广，除国家规定不宜公开的事项之外均应当要履行公开程序。因此可以了解到，广义的知情权的主体包含了多种，不仅表现在政府与公民的不平等主体之间，而且也表现在平等主体之间：第二是“狭义”，即以国家机关为主体，公民、法人以及其他组织有权提出请求权，要求公开信息，该权利不受到他人或其他组织的干扰。(二)突发事件中公民知情权的特征在突发事件发生后，政府需要及时采取应对措施，而该些