新疆旅游业现状存在的问题及对策研究

新疆旅游业现状存在的问题及对策研究摘要近些年，新疆旅游业发展迅速，为了规范管理新疆旅游业，解决当前存在的一些问题，通过实地调研、收集资料等方式，对新疆旅游业管理现状进行全面了解，总结归纳其中存在的问题及问题成因，针对问题提出可行性较高的建议，为完善新疆各地政府提高旅游业管理水平提供参考。新疆政府必须明确自身在旅游业管理领域的职能，尽快建立健全相关法律法规，从总体上作出规划，制定符合新疆实际的旅游类法律法规，加大监管旅游业的力度，切实提高旅游市场信息管理水平，加强旅游业管理人才队伍建设。政府层面要有相应的政策去引导旅游业发展，完善与旅游相关的各类机制，加强监管，畅通信息渠道，全面推进新疆旅游业向前发展。关键词：新疆市政府：管理；问题：对策1、绪论1.1研究背景旅游业一直被认为是“生态友好型”产业，我国经过多年发现，已成为旅游业大国，市场化愈发明显。随着社会经济飞速发展，人民群众生活水平不断提高，人们对第三产业的青睐度也越来越高，旅游业在服务产业中的地位不断上升，能够推动社会经济迅速发展，如今，我国很多地方已将旅游业作为关键行业来发展。只不过，在旅游业成长初期，欠发达国家的旅游业都需要大量资金及资源的支持。促进旅游业迅速发展的一大关键影响因素是固定资产，有了固定资产，才有旅游基建设施，发展旅游业才不是空谈。如今，全球倡导环保旅游，这要求人们在旅游过程中注意温室气体的排放。毫无疑问，新疆旅游资源极为丰富，近些年，中央对口支援新疆，国家旅游系统也大力支持新疆发展旅游业，各种优惠政策促进了新疆旅游业飞速发展。旅游业虽然是第三产业，但在新疆迅速发展起来，“十四五”规划发布以后，新疆更是将旅游业当做重点发展项目之一，不断完善交通枢纽，尤其是铁路运输和公路运输的完善，将通往旅游景区的道路全部畅通，争取把旅游业由支柱性产业转化为战略性支柱产业。此外，新疆仅仅抓住“陆上丝绸之路”带来的机遇，推动就业，持续调整产业结构，发展地区经济，只不过，新疆旅游业仍然受到交通、经济、管理水平、服务人员水平等因素影响，全疆旅游效率仍处于低水平阶段。所以，对新疆旅游业现状进行综合综述，能够让人们充分了解其不足，加以弥补。1.1国内外研究现状利用文献资料法，收集整理与旅游业相关的资料，整理归纳国外旅游业相关资料，将其概述如下。通过抽样调查法，Anderson(2019)选取美国旅游酒店作为研究对象，对2019年的40家酒店进行研究，探讨其效率情况，分析发现，其效率均值都保持在0.89，即运营效率较高。随着技术的发展和分析方法的丰富，人们开始利用计算机统计软件进行分析，对相关论断的可信度进行检验，通过DEA模型，Anderson(2016)选取酒店作为研究对象，分析了40多家酒店的效率，认为结论与Anderson的相近，美国旅游酒店的运营效率确实很高。选取旅行社作为研究对象，对达到68.9%市场占有率的旅行社进行分析，研究了20多家大规模旅行社后，Barros(2017)分析了这些旅行社2013-2017年的各种数据，包括薪酬、运营费用等，对比效率均值，发现旅行社成立的时间长短影响其运营效率，二者之间的关系是正相关。我国研究者分析旅游现状是按照水平区进行讨论的，针对不同水平区的旅行社、旅游交通情况展开分析。在动态分析视角下，选取国内旅行社作为研究对象，对其2009-2819年间的效率变化情况进行分析，赵海涛(2020)发现国内旅行社效率提升的关键因素是技术，且技术进步与效率提升呈正相关。构建影响因素指标体系，选用灰色评价模型来分析国内旅游效率的影响方式和程度，胡丽丽(2013)认为资产、投资规模、地方环境、政府调控、经济水平等共同影响旅游运营效率。1.2研究意义发展旅游业需要投入大量的人力物力，但是，不论如何发展，都需要理论支撑。在新疆，阻碍旅游业发展的关键性难题主要来自运作层面和投资数量方面。近些年，新疆经济建设进入总建设时期，对旅游业有很高的期待，不论是旅游业规模、功效还是旅游业的成长速度，都被赋予了更高的期待，为了满足人们的期待，相关部门主观地进行开发，导致资源大量消耗。对区域旅游业现状进行评价管理，可以将相关评论作为判定地方投资结构的科学性的参照，为新疆旅游规划工作效率的提升提供参考依据。2、新疆旅游业的现状2.1新疆旅游业的历程综合来看，新疆旅游业发展至今共经历了3个发展阶段：第一，1978-1980年，萌芽期：此时，我国正处于改革开放初期，新疆大多数景点处于未开发状态，原始气息浓郁的新疆并没有多少游客，最多本地人去游玩而已：此时，新疆交通、食宿都达不到能够参与旅游业的标准，国内游客几乎不去新疆旅游，国外发达国家中的“探险者”会去新疆“探奇”。第二，1981-1990年，起步期：有前期改革开放的成果作为支撑，中国经济发展较快，人们对旅游业比较感兴趣，新疆也开始重视旅游业，1986年，在国民经济发展计划中正式列入旅游业，但接待的外国游客远多于国内游客。第三，1991-2009年，发展期：这个阶段，新疆旅游业发展迅速，接待规模逐渐扩大，收入不断增加，收入增速远远大于规模扩大的速度：此时，新疆旅游业由数量扩张走向效益提高。第四，2010至今，壮大期：新疆于2009年召开工作座谈会之后，全面利用好旅游优惠政策、对口援疆政策，各地区各级政府共同努力，旅游业呈“井喷式”发展，各项经济指标创历史新高。2.2新疆旅游业的特点新疆拥有极为丰富的旅游资源，除了人所共知的5大景区，我们熟知的丝绸之路古道两旁仍旧留下了很多独具西域特色的人文景观，比如千佛洞、古墓葬群，还有古城堡、古屯田遗址等等。近些年，新疆持续深入，开发旅游资源，打造诸多旅游精品项目。结合丝绸之路的特色，新疆打造丝绸之路游项目：结合沙漠环境特色，新疆打造沙漠探险项目：结合草原优美风光，新疆打造草原风光项目：结合各地古城遗址，新疆打造古城游玩项目：结合新疆民俗风情，新疆开发民俗旅游项目：结合新疆瓜果特色，新疆打造瓜果之乡项目：综合各地不同季节的特色，新疆还推出了四季旅游项目。各种项目推出，吸引了不同游客来疆旅游。各式各样的主题活动，将新疆旅游业推上了乡村生态旅游的道路，旅游业发展速度不断加快。2.3新疆旅游业的地位及作用根据国家旅游局以及世界旅游组织分析情况来看，旅游业的作用和功效可以对多个方面进行评价，包括对GDP增长、就业、税收、居民生活水平等提升等。据统计，自2018年以来，新疆旅游业发展取得了诸多成就，共有48个国家级观光农业示范区：3个全国乡村旅游示范县，1个国家最有魅力休闲村。据统计，新疆日前有3695家农家乐，1331个休闲农庄，42家休闲旅游观光农业园区，32个民俗村：总计3993家农业旅游相关组织。乡村旅游的发展带动就业，农民群体收入大幅增加；2018至今，新疆有超过7.2万户农民因生态旅游收益，超过4.5万农民牧民直接就业，达到18.4以营收额，其中，6.2亿为净利润。此外，新疆省内游客占比达到国内游客的47.69%，为4860万人次：来自省外的游客中，6.61%来自河南，4.26%来自山东：就旅游客源市场来看，新疆旅游最大的客源市场是疆内游客，自“爱新疆、游家乡”活动推行以来，新疆在旅游淡季拿出经费来补贴此项活动，导致疆内游客比重不断增加。3、新疆旅游业发