大数据对公共危机管理的双重影响分析（外文翻译）

武汉科技大学本科华业论文外文翻译摘要随着数字技术的快速发展，传统的治理方式在重大公共危机事件决策中暴露出一些不足，而大数据的应用可以弥补传统方法的短板。本文对比了大数据在公共危机管理应用中的优势与劣势，分析了大数据对公共危机管理的双重影响，并探讨了大数据在未来公共危机中的重要作用。关键词：大数据：公共危机管理1.引言人类社会正经历第四次工业革命。新一轮工业革命推动人类社会的数字化转型深入加速，大数据治理已成为国家治理现代化的必由之路。近年来，全球频发的重大公共安全事件给人类生命财产带来了巨大损失。各国在全面应对的同时，不断积累和提升风险预防与控制能力，完善应急管理体系。在此过程中，政府部门日益认识到，大数据的应用对政府及公众的决策与行为具有决定性作用。目前，中国正处于全球性风险与社会转型风险的高发期。从传统社会向现代社会的转型既蕴含机遇，也伴随风险。经济全球化加快了信息和物资的全球流动，也将中国置于更多的全球性风险之中。中共十九届四中全会指出，要加快完善公共安全体系和机制，建立公共安全隐患排查和安全防控体系，即“构建统一指挥、专业支撑、快速响应、上下联动的应急管理体系，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》则强调，要“完善网络和信息安全突发事件应急响应机制，构建与公共安全风险相适应、覆盖应急管理全流程、社会共治的应急响应体系”。随着数字时代的发展，信息系统、移动智能终端与互联网的深度融合产生了海量数据，这就是所谓的“大数据”。大数据标志着一个全新时代的来临：海量数据的出现、人口的快速流动和社会运行的高频率，是大数据时代的主要特征。一般而言，大数据是指在可容忍的时间范围内，传统T技术与软硬件工具无法感知、获取、管理、处理与服务的数据集。以云计算和物联网为代表的大数据时代的到来，深刻影响并改变了各行各业及社会生活方式，推动了政治、经济、文化和社会的深刻转型。政府在此背景下改革了传统管理理念与方式，推动全面深化改革。作为一项科技创新，大数据治理的前提与基础是数据的开放与共享。在“大数据+互联网”的治理模式下，大数据既是“利器”，能促进公共安全，也可能成为“利刃”，威胁公共安全。荷兰危机管理专家罗森塔尔(Rosenthal)将危机定义为“严重威胁社会系统基本价值与行为准则，必须在高时压与高不确定性条件下做出关键决策的事件”。传统公共危机管理主要依赖对突发事件的经验归纳，推演可行对策并加以应用。将大数据等现代技术引入政府危机管理流程，以数据驱动决策，已成为公共危机决策的趋势。这标志着政府部门正从“经验治理”向“数据治理”、“科学治理”与“创新治理”转变。基于大数据应用的武汉科技大学本科华业论文外文翻译快速发展及其功能多样性，政府与社会应更加重视并充分利用大数据，进一步完善危机管理体系。2.文献综述根据中国互联网信息中心(CNNIC)2020年9月发布的《第46次中国互联网络发展状况统计报告》，“到2020年6月，中国互联网用户数量达到9.4亿，比2020年3月增加了3625万，互联网普及率达到67.0%，比2020年3月提高了2.5个百分点。中国移动互联网用户达到了9.32亿，比2020年3月增加了3546万。使用手机上网的互联网用户比例达到99.2%,与2020年3月基本持平。”随着网民年龄范围的拓展和用户数量的增加，公共危机信息传播速度加快，传播范围更广。Chih Wei Tang、Zhou Wei等(2020)认为，在中国网民持续增长的环境下，一旦出现紧急公共危机情况，政府可以借助媒体引导舆论，形成正确的价值导向。因此，建立一个权威平台及时澄清谣言，可以提高真实信息的传播范围和影响力。杨元元(2018)认为，在新时代，党和国家高度重视互联网和大数据，现代政府应当在收集信息、发布危机预警、处理危机以及危机善后等方面适当利用大数据技术。丁翔和张海波(2017)认为，网络空间的大数据来源于公众和政府产生的信息，这些信息真实且包含了公众的焦虑和关注。大数据分析旨在从舆论数据中识别、锁定、收集和提取公众对安全的焦虑和关注，为危机传播提供“精准坐标”。日益崛起的大数据技术带来了创新和机会，但也带来了不确定性和风险。段鹏和向宇轩(2019)认为，云计算和物联网技术使得大量数据在日常生活中泛滥，信息的爆炸式增长改变了人们的生活，这也意味着危机的出现与传播更加复杂。英国学者帕克(Pkr,J.)2014)指出，“大量个人和商业通讯以及私密个人数据在计算机网络中不断流动”。在大数据流动的过程中，可能会出现安全失控、个人隐私泄露等问题，这增加了大数据治理的难度。任文琴和李正刚(2020)认为，在大数据背景下的公共危机管理中,数据共享应满足时效性的要求。通过设定数据共享的范围和限制，保障数据的使用价值，以防止大数据泄露造成的损失和危害。陈国全和黄富新(2018)认为，数据共享的失控可能导致数据滥用，甚至数据犯罪、数据灾难等问题。因此，一些学者提出数据共享应当是有限制的共享。李传军(2020)认为，公共危机治理主体意识到利用网络信息技术进行社会风险管理能够事半功倍，大数据技术的创新逐渐从被动向主动转变。张晓清(2020)总结认为，政府应当充分利用大数据技术的优势，在公共危机中加强网络舆情的收集，系统分析事件的发展，充分利用大数据技术对信息进行筛选和全面分析。通过大数据技术的有效应用，能够在短时间内帮助政府掌握有效的解决方案，并有效引导网络舆论。因此，关于大数据在公共危机管理中的应用研究至今仍是一个热门话题。3.大数据对公共危机管理的影响武汉科技大学本科华业论文外文翻译自改革开放以来，中国主要集中于经济发展与规划。对于危机管理，传统的公共危机管理思想多以应急处置和事后处理为主，缺乏对数据和信息的有效利用。中国的公共危机管理起步较晚，缺乏相关理论基础，尚未形成完整的危机管理体系，跨部门协调效率低，危机管理存在碎片化的现象。进入21世纪后，各类公共危机事件频发，诸如美国9·11恐怖袭击、SARS病毒、埃博拉病毒、极端天气导致的国内自然灾害（如洪水、雪灾、滑坡等)。政府部门逐渐意识到公共危机管理的重要性。传统政府的公共危机管理思维未能利用数据与信息，尚未认识到数据在政府公共危机管理中的重要性。在新时代政府积极转变思维，将大数据思维应用并融合进公共危机管理，树立正确的公共危机管理理念，并通过数据化信息提高管理效率。大数据具有规模性、多样性、高速性和价值性等4V特征，能够更好地掌握公共领域中危机的更多信息，且其覆盖面和准确性大大提高。通过大数据，可以在短时间内预测突发危机事件的性质和程度，并做出相应的处理决策。3.1大数据在公共危机管理中的应用优势3.1.1动态数据定期更新实现信息共享2020年初，C0VD-19疫情突如其来，令所有人感到措手不及，大家都在紧张和恐慌的环境中。疫情初期，人们只能通过电视新闻和微信转发来缓解内心的焦虑和不安。今天的头条、支付宝、微博、微信等社交媒体在疫情期间开设了疫情数据板块，实现了信息共享。通过准确点击每个省市的具体情况，可以追踪新冠肺炎疫情的标志，确保周围居民的安全。公共危机数据不仅由政府部门生成，还来自互联网的各类社交软件平