关于武汉市蔡甸区下岗职工培训再就业问题的调查报告

关于武汉市蔡甸区下岗职工培训再就业问题的调查报告一、调查背景与目的下岗职工再就业发生于特定制度背景下，中国正处于传统的计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，经济结构和社会结构正经历着重大的变革。而下岗职工是一个比较特殊的社会群体，他们通常受教育水平较低，知识面不宽，思想观念、自身素质及知识结构不符合劳动力市场的需求。今后几年，就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。本文就武汉市蔡甸区下岗职工进行调查，主要探讨武汉市蔡甸区下岗职工培训就业现状，并制定相应的解决措施，希望对武汉市的下岗职工就业有所帮助。二、调查时间2023年4月至2023年5月三、调查地点武汉市蔡甸区四、调查单位部门武汉市蔡甸区市民五、调查方式本论文采用问访谈调查、问卷调查以及文献调查方式进行，力争使调查报告更有理有据，并且调查结果制作出数据分析报告以供读者参考。问卷调查：共发放100份调查问卷，调查问卷的来源及设计原则具有针对性和可追溯性。访谈调查：访谈方式（包括电话访谈），访谈对象为：武汉市蔡甸区市民：15人，武汉市蔡甸区市民就业指导中心成员5人。六、蔡甸区下岗职工培训就业政策现状(一)搞好摸底调查劳动部门组织有关部门开展了培训供求情况的调查，掌握下岗职工的数量、素质状况和就业意向，建立下岗职工培训需求档案：了解本地区本行业社会生产发展和劳动力市场对劳动者技能的需求状况：了解各类职业培训机构的培训条件、专业设置和培训能力。以此为依据，统筹安排下岗职工的再就业培训。(二)开展职业指导建立了下岗职工职业指导制度，帮助下岗职工认清就业形势，更新就业观念，树立自主就业意识，为他们提供职业需求信息和介绍求职方法，指导他们制定个人再就业计划和措施。职业指导的具体实施，在职业培训机构中开设了专门的职业指导课，或由职业指导人员深入企业，提供咨询服务：有的采取了让再就业成功者介绍经验或组织巡回演讲等多种形式。(三)进行创业能力培训对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的下岗职工开展创业能力培训，使他们熟悉国家相关政策和法规，了解开业或创办企业必备的知识和程序，掌握经营管理方法，提高适应市场的能力，指导他们制订切实可行的创业方案，帮助他们解决创业中的问题，在他们开业后继续进行必要的咨询服务和业务指导。(四)提供就业服务对取得培训结业证书和技术等级证书的下岗职工，职业介绍机构根据其所学专业技能，纳入劳动力市场信息库，为其办理劳动人事档案存放，并尽快沟通与用人单位和有关部门的联系，优先推荐就业。开设专场招聘洽谈会，使其直接与用人单位见面，增加就业机会，还可以推荐到用人单位试工。职业介绍机构应主动帮助用人单位与职业培训机构建立联系，从经过培训的对口人员中录用人员：对于愿意自谋职业的，要积极与有关部门联系，帮助落实开办手续、经营场地、减免税费等。劳动就业服务企业可根据实际情况，为培训学员提供实习场所，并根据企业实际需要，优先接纳下岗职工就业。七、蔡甸区下岗职工再就业培训中存在的主要问题(一)下岗职工观念滞后观念的陈旧是影响下岗职工再就业的主要障碍，具体表现为：仍然依靠国家和企业安排，自主择业意识不强，对下岗感到太突然，缺乏思想准备：过去在计划体制下，工作单一，知识老化，缺乏在市场经济条件下竞争的能力：尽管对企业状况不满，但不愿下岗，仍然躺在国家和企业的怀抱里牢骚满腹；不能正确评价自己，又不愿或不敢面对现实，一些下岗职工仍然没有从过去那种优越的感性气氛中解脱出来，总想到工作环境比较舒适、收入较高的单位工作，放不下架子，更不愿到社会急需的一些第三产业和艰苦行业去工作，归根到底是由于长期受过去计划经济体制下国家统包统揽模式的影响。(二)再就业培训的理论研究落后于实践职工教育这一阵地虽然经过几十年的发展，取得了一些成绩，但是，随着社会主义市场经济的逐步确立，职工教育不是在加强，而是在削弱，研究人员纷纷流失。因此，当我们今天面对庞大的下岗职工队伍需要培训的时候，研究成果几乎为零，根本不能指导下岗职工再就业培训工作。在对下岗职工实施培训的过程中，对许多问题认识不清或根本就是盲点。诸如，下岗职工再就业培训工作的确立与市场经济之间的关系问题、政府在下岗职工再就业培训中的地位与作用问题、如何有效地建立培训系统问题、下岗职工与培训中心或基地的对接问题，以及培训过程中的一些具体问题等等都需要在理论上得到求证。鉴于理论方面的滞后，就要套用计划经济体制下的以政府下达指标为特征的、旧的职工培训那一套方法，这显然与目前下岗职工再就业培训所要求的差距太大，难以适应社会转轨、企业改制对下岗职工再就业培训的要求。(三)再就业培训方式存在问题1.培训方式简单，培训层次较低下岗职工中既有30岁左右的年轻人，也有“4050”人员，他们在文化基础、技能水平、接受能力方面存在很大差异，而再就业培训采用统一的培训课程、培训期限和培训方法，如此简单的培训，无法使下岗职工的技能素质、知识水平达到现有就业岗位的客观要求，从而难以提高下岗职工的再就业率。近年来，商业、旅游、饮食服务、电子信息服务等第三产业发展很快，需要大量高素质、高水平的劳动者，这要求劳动者不仅应具有熟练的技术水平、操作水平和高素质的服务水平，还应具有相应的思想道德水平和职业道德水平。由于下岗职工比较多，再就业安置工作难度大，因此，许多培训中心的再就业培训仅注重单一的劳动技能培训，满足于解决下岗职工的吃饭问题，忽视对下岗职工进行职业道德和就业观念的教育，这样培训出来的下岗职工无法适应现代化发展的潮流，在不久的将来，他们又会成为时代的落伍者，面临再次失业2.只重形式，不讲实效目前各地衡量下岗职工再就业培训工作的成绩，往往显示的是投人了多少资金，建立了多少基地，而对再就业培训工作的发展程度以及下岗职工通过培训实现再就业的情况却很少评估。这种形式主义的做法，除了我们缺乏应有的理论指导外，很重要的一个原因，仍是过去极“左”时期的工作作风在作祟。我们要杜绝这种现象的唯一办法就是，一方面建立科学的评估体系，另一方面设立对形式主义的惩罚措施。八、完普蔡甸区下岗职工再就业培训的具体措施(一)政府应采取的措施1.完善法规政策，建立健全再就业培训管理机制要完善再就业培训政策，按照中央政府“深化教育改革，全面推行素质教育的决定”要求，制定完善就业培训法规，加强培训管理工作，增强培训的市场针对性，逐步做到：先培训、再就业、凭证上岗。改变单一采用行政手段促进再就业培训工作的办法，用优惠政策鼓励，用市场信息引导，促使下岗职工自愿参加培训。建立健全再就业培训管理机制，以劳动部门职业培训机构为主导，企业再就业服务中心为依托，社会职业培训机构为辅助，共同参与再就业培训工作的管理机制。要规范培训一一鉴定一一就业运转程序，促进管理机制的形成。2.促进下岗职工转变观念，积极参加培训长期以来，国有企业是城里的老大，国有企业下岗职工有着“靠政府，等安排”的惰性心理和过高的期望心理，也有着经济状况突然下降的逆反心理和自卑心理，只有消除了这些心理障碍，下岗职工才可能面对现实，专心致志地进行再就业培训。因此，在再就业培训中，首先第一课是进行心理调节教育，通过政策、形势教育，通过心理分析，使下岗职工认识下岗的历史必然性，接受下