审计全覆盖下基层审计监督跨部门合作网络探究-文献综述

2.1.3跨部门合作新公共管理理论倡导政府公共管理职能，通过引入激励机制和人力资源竞争手段努力提高行政效率，围绕营商环境和经济发展服务，提高政府行政绩效等。这些现代管理手段一方面提高了政府行政效率，但是也激发了政府行政部门之间的竞争意识，导致部门相互隔阂，行政碎片化制度结构削弱了政府日渐增长，部门不利于跨部门行政部门之间的协调合作。随着公共管理改革深入推进，人们发现行政效率和政府绩效并不是公共服务的真正目的，而公众对公共服务的质量要求越来越高，尤其是当今社会重大公共事件和公共风险频发（诸如新冠疫情），重大公共事件影响社会生活的方方面面，范围广泛，涉及多个公共领域，对其应对处置也同时需要多个行政管理部门的协同合作和联动处置。对此尤金·巴达赫提出了“跨部门合作”的新思维和新观点。“跨部门合作”既在应对重大公共事件中，必须加强政府行政各部门之间的合作和协作关系，建立应对重大公共事件的合作机制，从而对应急资源和应急信息实行“联动处置”。十九大报告指出，我国社会已经进入了改革深水区和风险多发时期，随着经济不断发展，面对不断增长的各类公共突发事件和公共风险，国家加快推动实施行政改革，不断探索公共服务新模式和新机制，完善行政部门合作机制。2.2国内外研究综述2.2.1审计的公共管理研究1.政府审计部门的主要职责学者关于政府审计的研究大多会设计审计部门的职责研究。大多数学者会运用文献研究法，依据《中华人民共和国审计法》规定及参考其他学者的观点，对政府审计部门的主要职责做出解释和说明。这些观点涉及的主要内容和领域包括：国务院各行政单位、地方人民政府各级行政单位、全国各级事业单位、国有企业及国有控制的经济组织以及其他指定的审计单位和审计单位的有关工作人员的财务活动的合法性、公开性、真实性，各单位执行国家宏观经济调控政策和财税政策贯彻落实情况，各单位公共财政使用与收支、公共资金增值保值，国有企业和其他公营性盈利单位经济活动的收益、效益增长情况。其中有代表性的学者是胡泽君(2019)，他认为国家审计主要职责是对公共财政的合法性进行监督、审