文档主要内容
文档类型：学术文献综述
适用人群：公共管理研究者、审计实务工作者、政府行政改革政策制定者、高校相关专业师生
文档核心内容：
该文献综述系统梳理了审计全覆盖背景下基层审计监督跨部门合作网络的理论基础与实践需求。从新公共管理理论引发的行政碎片化问题切入，分析了跨部门合作机制在应对重大公共事件中的必要性，并聚焦政府审计部门在公共财政监督中的核心职责，为构建基层审计跨部门协作网络提供了理论支撑。
可解决的实际问题：
帮助读者理解跨部门合作在审计监督中的理论渊源与现实紧迫性，明确政府审计部门在公共财政合法性监督中的法定职责，为基层审计机关设计跨部门合作机制、提升审计全覆盖效能提供理论参考。
正文内容：
新公共管理理论倡导通过引入激励机制和竞争手段提升政府行政效率，但这一模式也加剧了行政部门之间的隔阂，导致行政碎片化制度结构削弱了部门间的协调合作能力。随着公共管理改革的深入，人们认识到行政效率并非公共服务的终极目标，公众对服务质量的要求日益提高，尤其在新冠疫情等重大公共事件频发的背景下，单一部门难以应对涉及多领域的复杂风险。尤金·巴达赫提出的“跨部门合作”理念强调，政府各部门必须建立应对重大公共事件的合作机制，实现应急资源和信息的联动处置。十九大报告指出，我国已进入改革深水区和风险多发期，推动行政改革、完善部门合作机制成为必然选择。
在审计领域，政府审计部门的主要职责依据《中华人民共和国审计法》规定，涵盖对国务院各部门、地方各级政府、事业单位、国有企业及国有控股经济组织的财务活动进行合法性、公开性、真实性监督，同时检查宏观经济调控政策和财税政策的贯彻落实情况，以及公共财政使用与收支、公共资金保值增值、国有企业经济效益等。胡泽君（2019）指出，国家审计的核心职责是对公共财政的合法性进行监督，确保财政资金使用的合规性与效益性。这一职责定位决定了审计监督必须与其他行政部门形成协同网络，才能实现审计全覆盖的目标。
结论与建议：
该研究通过梳理新公共管理理论、跨部门合作理论以及审计公共管理研究，揭示了基层审计监督跨部门合作网络构建的理论逻辑。核心结论是：行政碎片化是制约审计全覆盖效能的关键障碍，跨部门合作机制是提升基层审计监督效率的必然路径。建议基层审计机关在现有法律框架下，主动与财政、税务、国资等部门建立信息共享与联动处置机制，同时借鉴重大公共事件应对中的合作经验，逐步形成制度化、常态化的跨部门合作网络。
文档评价：
该文献综述理论脉络清晰，从宏观行政改革到微观审计职责层层递进，为审计全覆盖背景下的跨部门合作研究提供了扎实的文献基础。不足之处在于对具体合作机制的操作性案例涉及较少，后续研究可结合地方实践进一步深化。
使用建议：
适合作为审计学、公共管理专业研究生课程参考文献，也可用于基层审计机关开展跨部门合作培训的理论教材。读者可结合自身工作场景，重点参考其中关于行政碎片化成因及跨部门合作必要性的分析，用于指导实际合作机制的构建。
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