关于流动人口在城中村治安现状及对策的调查

关于流动人口在城中村治安现状及对策的调查一、调查背景与目的社会治安治理是维护社会安定，确保经济社会正常运转、保障人民切身利益的重要工作。以社区建设过程中的治安管理和社区管理为分析对象，通过运用文献资料查阅、调查研究等方法，以武汉市蔡甸区城中村为例，调查了当地的治安管理情况，并且重点探讨了如何进一步提升当地的治安现状，并对治安问题予以解决，希望能够为武汉市蔡甸区城中村治安管理模式的多样化发展提供一定的参考建议。二、调查时间2023年4月至2023年5月三、调查方式调查方式为文献法，参考文献如下：[1]马丽君.社区治安防控中公众参与的不足及完善对策研究①].深圳大学.2017.[2]彭晓军.城中村“站街女”现象治理研究D]深圳大学2017.[3]周晓骏.试论城中村消防安全现状与防治对策U.山西建筑.2017(09)：134-136.四、调查地点武汉市五、调查单位部门武汉市蔡甸区城中村六、调查内容(一)武汉市蔡甸区城中村治安管理存在的问题1黄赌毒等违法犯罪行为严重武汉市蔡甸区城中村居住的外来流动人口的主体是进城务工人员，鉴于人口的集聚以及当地治安的复杂形势，该地区也成为黄赌毒高发区域。据当地派出所民警介绍，蔡甸区城中村内“五小”场所（美容美发厅、歌舞厅、浴池、旅馆、网吧)多达300余间，这些场所本身不具备相应的营业机制，甚至在发展当中逐渐成为了黄赌毒等犯罪案件发生的高危地带，也成为了违法犯罪人员所进行不法交易的场所。虽然武汉市市公安机关多次对该地区进行扫黄打非、禁毒扫毒、抓赌等执法行动，并取得了较大的成效，然而依然无法杜绝黄赌毒的存在，成为了该地区治安管理的顽疾所在。2.群体事件频发随着市场经济的快速发展，现阶段我们已经进入了城镇化高速发展的时代，然而，在农村人口甚至说是外来人口大量涌入城市和社区的进程当中，群体性事件的发生概率越来越高，尤其是由于拆迁，工资以及开发和资源开采等问题的产生进一步激化了矛盾，增加了群体性事件发生的概率。近年来，随着市场经济的不断发展，面对这些公共矛盾事件，如果不能够采取科学合理的手段予以解决，那么就非常容易使得事态升级转变为暴力事件。例如，在2015年，由于某企业因自身原因私自更换了餐饮供应商，且单方面解除了合同，而供应商方面也因此没有对下属的供货单位进行结算，几十名供货单位对其企业进行了追讨，一度产生了互相推搡的情况，甚至发生了口角和暴力情况：时隔一年，某小区保安在日常巡逻时，被高空坠物砸死，由于找不到肇事者，死者家属以工伤为由，要求小区物业进行经济赔偿，物业公司则认为只能承担部分赔偿金，其他赔偿金要求死者家属向投掷物单位进行索赔，于是死者家属召集多名亲属在小区各出入口设置灵堂，造成小区交通严重阻塞，物业派人阻止，死者方与物业方之间发生肢体冲突。在走访当中，笔者还了解到，近几年，除了上述这几种比较典型的群体性案件，野外关于医患关系，追逃工资的群体性事件也会时常发生，且案件发生率呈现着逐年上升的趋势，这也对派出所的工作带来了巨大的压力。3.消防安全隐患多武汉市蔡甸区辖区范围内城中村多，在这些地区当中，大都为外来务工人口租住，甚至有一些违规建房的现象，这些出租房以非法的形式向外出租，很多都被用于生产，经营以及仓储。由于密度过大，在出租房内，卫生条件几乎是难以保障的，不仅物品随意堆放，而且也缺乏相应的应急通道。另外，还有一些出租房的产权所有者为了能够获得更大的出租面积，不惜占用公共地区和消防通道的区域，这种违规建房的情况，也进一步激化了消防隐患)。举例来说，如果出租房是以宿舍的形式出租给外来人务工人口的话，那么必然不可能只出租给一人，很有可能是多人居住或者说是群体居住，那么一旦发生火灾，就很容易产生踩踏事件，导致无一人生还：也有一部分出租房是作为娱乐场所向外出租的，在这些场所当中，本身就缺乏相应的紧急疏散通道和消防设施，发生火灾后的生还率和自救率是很低的。(二)影响武汉市蔡甸区城中村治安管理问题的原因1.社会治安组织及机制滞后，政府控制力度减弱在武汉市蔡甸区，社区和街道的事务性工作太多太杂，职工所面临的工作压力越来越大，甚至由于权责不明晰，导致出现了多头管理的问题。当地居民在遇到司法、社保、工商、民政、卫生等方面的问题的时候，并不会去专业的部门寻求帮助，反而是直接进入社区要求解决。同时，根据该地区实有人口实际需要配备的警力要达到60人，警力严重不足，任务指标繁重，已成为制约公安工作发展的一个重要因素。而在基层治保力量方面，蔡甸区治保组织普遍不健全，无法做到有效的群防群治，给违法犯罪留下可乘之机，极易引发一系列治安问题。2.民众参与度不高，警民关系日趋失调武汉市蔡甸区在开展治安综合治理工作中，虽然将社会组织和普通公民纳入到社会治理的“统一战线”，也旨在发挥民间力量的作用。然而，由于社会组织和公民参与，社会治安治理的意识不强，导致不论是治安防控还是公安机关等行政部门的“孤军奋战”。(三)完善武汉市蔡甸区城中村治安管理的有效措施1.建立矛盾纠纷调解机制目前，武汉市蔡甸区的民事纠纷调解主要依靠居委会、移动派驻所以及当地区政府及相关部门进行调解。然而，这些部门毕竟不是专门的调解机构，不可能将调解做到最好，最合民意。因此，社区需要紧密的依靠在上级领导组织的管理之下，确定成立纠纷调查和指导中心。这一中心的主要工作内容就围绕着邻里之间的矛盾和居民的生活需求以及公共冲突问题，尽可能的在基层环节就将这些冲突予以解决。通过中心的调节和疏导，尽可能的减少流动人口的犯案率，这也是对恶性事件和公共冲突事件的一次预防。2.加大社会治安整治宣传力度为了保证普法教育和居民认尸的普遍提升，社区需要围绕自身的工作加大宣传力度，可以通过张贴公告和发放宣传手册的方式来对本地的居民进行普法教育，使得当地的社会氛围能够朝着依法遵法的方面发展：另外，还需要充分的发挥上级领导组织的作用，通过树立典型模范的方式，积极地发挥先进个人和先进街道的带动作用，形成良好的社会风气，使得社区内的每一居民都能够自觉地接受普法教育，树立文明观念：最后，通过设立物质奖励等方式，对勇于举报、见义勇为的先进个人给予表扬和一定物质奖励。3.提高公安队伍的综合素质人民警察队伍是维护社会稳定和治安的基础，所以武汉市市公安局要打造一支能力强、业务佳、综合素质过硬的队伍，从理论知识和实践能力双方着手，并给予他们更多的学习进修机会：在面对警力不足的问题时，也可以采取一警多用的方式予以解决，将这些具有较高综合素质的巡警，特警作为临时警力加入到公安队伍当中来，严厉打击犯罪。4.加大对社会治安辅助力量的重视力度社会治安辅助力量说白了就是群众力量，群众才是社会的根本，群众配合好，社会才能长治久安，因此社区警务需着力提高民警同辖区群众的沟通能力，为群众做好事、办实事、解难事，以争取群众的理解与支持，从而提高民众对于社会治安管理的参与度，也为社会治安治理打下良好的群众基础。也可以加大奖赏力度，形成全面监督、群众管理的良好态势，使得犯罪行为无处遁形2。七、调查总结社会治安综合治理是一项复杂的、动态的系统工程，这个研究是基于武汉市