关于马鞍山市花山区公共安全管理现状的调查报告

关于马鞍山市花山区公共安全管理现状的调查报告本人于2023年34月期间，在花山区参加调查社会实践活动，采取调查问卷的方法对马鞍山市花山区综合执法局进行了调查，希望通过调查，分析存在问题，提出解决问题的对策。一、调查对象花山区城市管理执法局二、调查要素(一)调查时间调查时间：2022.3.26一一4.26(二)调查方法问卷调查(三)调查对象花山区城市综合执法局(四)调查内容花山区公共安全管理情况存在的问题三、花山区城市公共安全管理存在的问题分析近年来，在全市上下共同努力下，花山区市的治安管理工作取得了一定的成绩，但也要清醒的看到，当前的治安管理工作仍面临不少困难和挑战，在一些突出问题的整治上还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：(一)治安管理不稳定因素依然存在一是群体性事件持续增多。近年来，群体性突发事件呈数量明显增多、规模不断扩大之势，非正常死亡、医疗纠纷等引发的群闹事件呈多发态势，因征地拆迁、工程建设、环境污染等引发的群体性事件隐患也在增多，今年花山区市由征地拆迁引发的矛盾纠纷达13起。二是信访问题比较突出。今年1一7月，共发生越级赴京上访75批103人次，去省上访47批79人次，到市集访58批1618人次，企业退休职工、退役军人、拆迁户等特殊群体集体上访依然不断，信访老户缠访、闹访现象比较突出。三是侵财案件和人身伤害事件时有发生。金融类、电信网络诈骗等一般性侵财案件持续发生，占发案总数近80%，这类案件总案值大、涉及人员多，但侦破率低，给群众财产安全带来很大影响。另外，花山区市近年来个人养犬人数急剧增多，违规溜犬、犬扰民、犬伤人等问题日益突出，影响了市民正常的生活和社会公共秩序。据不完全统计，花山区市今年发生犬伤人事件达153起。对于流浪犬的管理，没有相关的专业人员和队伍，将流浪犬抓获后，也没有合适的收容场所和饲养费用。(二)治安管理基础工作有待进一步加强一是流动人口的管理不到位。流动人口底数不清，情况不明。社区民警未能全面系统地对流动人口进行比对登记，一些社区民警将掌控、管理暂住人口简单地理解为登记和发证，将管理目的简单化、表面化，掌握的流动人口信息质量不高。据统计，在侵财型刑事犯罪案件中，外来人口犯罪占了案件总数的51%以上。另一方面，出租屋管理不规范。在工业园区周边，很多外来务工的流动人口为了节省费用，群租于违建的低矮棚舍，杂物堵塞通道影响逃生、隔断墙为廉价易燃物、电线私拉乱接、使用超负大功率电器等安全隐患不容忽视。二是重点行业场所“藏污纳垢”现象屡禁不止。为了牟取暴利，赌博、卖淫嫖娼等行为在一些服务场所仍然存在。一些网吧、酒吧、发廊等场所的寻衅滋事、打架斗殴等违法犯罪行为也屡屡发生，给社会造成不稳定因素。对娱乐场所的管理存在老办法不灵，新办法不多的问题。三是技防技侦手段需提档升级。在技防监控方面，投入严重不足，目前已建成的治安卡口、视频监控点覆盖率不高，设备质量差，网络动态管控手段缺失，不能满足全市技防监控。在技术侦查方面，随着通讯、交通的发展，公民出境比较方便，公民出境赌博、网络赌博日益增多，且赌博组织者反侦察意识越来越强。对涉网赌博等新型犯罪技术侦查措施落后，导致一些案件无法及时侦破。(三)矛盾纠纷调解机制有待进一步完普一是部门配合不紧密。一些复杂矛盾纠纷，如房屋拆迁纠纷、征地纠纷、劳资纠纷等，涉及面广，需要人民调解、行政调解和司法调解协同调处。但由于矛盾纠纷排查调处工作的衔接和责任履行机制不健全，公调对接机制不完善，相关部门存在推诿、拖延等现象。二是基层调解力量薄弱。村居一级调委会存在空位，中小企业、新建居民小区调解组织建设存在空白现象。专职调解员配备不足，结构不合理，队伍年龄整体偏大。基层单位条件差，办公经费不足，制约了调解功能的充分发挥。三是调解员能力不足。基层村居一级调解员在处理矛盾纠纷上还-2-停留在简单的说教上，有些村干部不愿、不敢、不能调处矛盾纠纷，治保调解组织的作用还没有充分发挥。四、花山区城市公共安全管理优化对策(一)坚持问题导向，消除不稳定因素一要持续打击违法犯罪。深化“扫黑除恶”专项行动，扎实开展宣传发动、线索核查、案件侦办、督导检查和综合治理工作，做好中央扫黑除恶督导迎查工作和反馈问题整改，提升人民群众安全感和社会治安满意度。对“非访”等严重扰乱公共秩序的行为，突破追刑瓶颈，进行重点打击。强力查禁“黄赌毒”，对长期以来聚众赌博和游戏机赌博等情况，加强检查打击力度，不定期组织突击检查，彻底杜绝部分浴室、美容院、泡脚房等休闲行业涉黄违法现象。二要规范管理流动人口。出台流动人口管理办法，转变流动人口管理模式，变突击性、不规范管理为经常性、制度化管理，变孤立的治安行政管理为综合性多方协调治理，克服管理真空，提高管理效率。建立流动人口信息系统，方便民警进行检查、登记、发现重要线索和防控重点人员。加大对出租房屋和中小旅馆的管理力度，规范房屋出租，出租户必须严格落实实名登记制度，确保正规出租。对工业园区周边的违规群租房进行专项整治，着力消除治安、消防、环境、卫生等隐患，维护社会正常秩序。三要重拳整治重点场所。要摸排建档，对辖区内重点行业场所进行全面摸排，对各类特种行业逐家逐户进行登记，建立健全档案资料，采集完善基础信息。要清查整改到位，采取日常定期检查、集中清查和随机抽查等方式，不断强化行业场所的检查力度。要加强部门联动，公安部门要主动协调工商、消防、环保等部门，充分发挥各职能部门作用，实行情况通报、联合查处等工作措施，加强日常检查监管力度。四要组织推进犬类管理。尽快制定出台相关管理条例，规范花山区市居民养狗行为：组织各街道（镇）对辖区内饲养的犬只进行调查摸底、登记造册，并动员引导养犬户对饲养家犬进行免疫接种，办理养犬登记，实行挂牌拴养：组织专项整治行动，着力查处饲养未经免疫犬只、违规携犬出户特别是烈性犬和攻击性犬出户等行为：对无主犬进行集中管理，避免无主犬、流浪犬伤人事件发生。(二)完普社会防控体系，创造优良社会环境一要加快科技强警步伐。以“雪亮工程”建设为龙头，不断加大人工智能、大数据等高端前沿科技在日常社会面治安防控体系建设中的投入，全面改进科技-3装备，向科技要警力、向科技要战斗力。全面启动智慧型网格警务的试点工作，推进网格警务和网格社区融合，使社区警务更趋精准化和集约化。加强数据型人才的培养，推进数据工具和警务实战衔接，发挥数据应有的导向作用，为有效精准打击违法犯罪提供支撑。二要夯实基层基础。坚持重心下移，全力推动派出所社区警务工作改革，以“做强派出所、做实警务室”为重点，切实规范和落实社区民警“两个就地、三个必到”工作制度。加强农村警务室建设，改善基层警务装备，提高基层社会治安管理能力。三要建立长效机制。充分发挥“三台合一”警务指挥平台作用，加强社会治安信息网络化建设，及时掌握和了解社会治案信息。对一些治安复杂地区、行业和某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。坚持抓早防小，把治安问题处置在初始阶段，把突发问题控制在最小范围，防止问题扩大、蔓延和质变。(三)理顺纠纷调解机制，维护社会和谐稳定一是健全公调对接机制。建立工作制度，当事人寻求公安机关帮助解决治安纠纷时，凡属可调解范围内的，接警人员应主动建议并征得