乡村人居环境整治现状及问题研究——以隆阳区辛街乡为例

　　文档类型：研究论文
　　适用人群：城乡规划研究者、地方政府工作人员、乡村振兴领域学者、环境治理从业者

　　文档核心内容：
　　该研究以隆阳区辛街乡为案例，系统分析了乡村人居环境整治的现状、问题与对策。论文从厕所改造、生活垃圾治理、生活污水治理三个维度展开，指出当前整治工作中存在农民参与度低、重点任务落实不到位、资金分配不精准等核心问题，并提出了以政府为主导、以村民为主体，突出整治重点，争取精准资金投入等建议。

　　可解决的实际问题：
　　帮助读者快速了解隆阳区辛街乡人居环境整治的具体做法与成效，识别当前整治工作中的薄弱环节，为其他地区开展类似工作提供可借鉴的经验与改进方向。

　　正文内容：
　　乡村人居环境建设是中国人居生态理论研究的重要组成部分，也是实现城乡共同振兴发展总体目标的关键内容。由于乡村人居环境的整改直接关系到广大农民的生活质量、乡村社区的文明祥和以及全面建设小康社会的伟大任务，因此对这一课题加以研究具有十分重大的现实意义。党的二十大明确指出，提升环境基础设施建设水平、推进城乡人居环境整治是当前各级政府的重要任务。《“十四五”乡间绿化美化行动方案》进一步提出，到2025年全国平均村镇绿化覆盖率要超过32%，村镇“四旁”植树达到15亿株以上，全力巩固与发展森林乡村，重点建设一批国有林区、林场及定居点，形成一批富有特色的森林乡村和绿美乡镇，使乡村自然生态得到全面保护，乡村绿化质量明显提高，乡村人居环境持续改善。

　　隆阳区辛街乡在乡村人居环境整治方面取得了阶段性成果。在厕所改造方面，全区公正公开招投标，推进项目建设质量与数量同步提升。隆阳区下辖2个街道、6个镇、6个乡、4个民族乡，总人口90.95万，共301331户，目前常住户已改造厕所296821户，其中无害化厕所211461户，卫生厕所85360户，覆盖率达到了94.7%。在乡村生活垃圾治理方面，全区实行PPP模式，率先实现“村收集、乡转运、县处理”运行体系。目前共建成垃圾站四座，活动垃圾处理闪蒸处置器场所一处，配备处置器一台，购置一体二箱水平压缩设备三套、简易单体水平压缩设备一套，配置垃圾清运车23辆、清扫车6辆、洒水车3辆、保洁用三轮车398辆、割草机3台、垃圾桶1873个，保洁员438人。全区167个村全部实行无缝隙卫生责任区划分并明确上墙公示，各村生活垃圾做到日产日清，辖区内所有村庄生活垃圾无害化处理率达到100%。在乡村生活污水治理方面，隆阳区因地制宜采用集中式与分散式相结合的技术路线，完成辛街乡污水管网连通工程和西邑乡野营污水管网工程。同时创新提出“厕污并治”模式，将生活污水处理与改厕紧密结合，为已改厕户配备生活污水暂存设施，将洗衣、做饭等污水用于冲洗厕所，再经固液分离无害化处理后用于灌溉，既节省水资源，又解决生活污水直接污染问题。

　　然而，隆阳区乡村人居环境整治中仍存在突出问题。农民在环境整治中的参与度不高，乡村常住人口以儿童、老人和低学历务农人员为主，受知识层次和人文素养限制，村民难以通过公共媒体、线下教育等渠道了解国家政策，对整治必要性和重要性认识不足。在具体整治过程中，政府主导规划指导，农民自发行动较少，积极性主动性较低，往往被动接受政策，难以充分理解政策意义。部分地方政府为完成上级任务，取代农民成为整改主体，农民因缺乏有效参与机制而变成局外人。重点工作未得到切实解决，例如厕所改造的配套工作、村容村貌整治等，由于整治难度和复杂性，各方面进展不尽相同，部分难点任务未完全完成。厕所改造后冲水管道建设不健全，储污和排污问题未及时解决，配套设施跟进不足。资金投入不精准，缺乏合理分配，重点项目有时缺乏资金支持。虽然国家加大补贴力度，但资金短缺问题依然存在。经济状况较好的乡村家家户户门前安装垃圾箱，废弃物管理有效，清理工作较勤快；而经济发展较差的乡村则会将部分废弃物集中堆放焚烧或倾弃路边，污染环境、滋养蚊虫，导致环境治理运行与管理困难。

　　针对上述问题，研究提出以下对策和建议。坚持以政府为主导、以村民为主体，充分发挥村民在整治过程中的主体地位，调动全体民众积极性，加强统筹配合。深刻理解环境整治重要性，加大对乡村管理工作的引导，强化区、乡、村三级主体责任，为工作持续开展提供机构和政策保障。进一步强化政府对乡村人居环境管理工作的指导，与相关区直单位和各乡镇协调联动，统筹推进。加强舆论宣传，采用村民喜闻乐见、通俗易懂的方法，及时报道工作动态，宣传好典型、好经验，激励先进，曝光问题，鞭策后进，切实发挥各方积极性，营造人人关心乡村环境的良好氛围。突出整治重点，扎实推进工作，对乡村居民公开并强调整治重点，耐心做好解释工作，推动工作保质保量完成。各种设施整治要达到投资合理、管理便捷，不套用城镇标准以免铺张浪费，结合村庄经济实力和地域特点进行合理改造，就地取材，因势利导。加强对环卫公司的考评工作和清洁工队伍建设，坚持村级选聘、镇卫生办暗访抽签打分等方法，实现垃圾处理日产日清，环保员全天候进场工作。大力开展乡村污水治理和管控工作，在全国范围内推进“厕所革命”，对剩余改厕任务按照市人居办要求全面完成，做好乡村改厕和乡镇生活废弃物处理工作，对厕所粪污、牲畜饲养等垃圾一并处理，进行资源化使用。争取政府精准投入资金，针对乡村人居环境整治对资金的巨大需求，解决当前乡村资金投入严重不足的问题。

　　结论与建议：
　　该研究通过梳理隆阳区辛街乡乡村人居环境整治的现状，系统总结了厕所改造、生活垃圾治理、生活污水治理三方面的具体做法与成效，同时深入剖析了农民参与度低、重点工作落实不到位、资金分配不精准等核心问题。研究提出的以政府为主导、以村民为主体，突出整治重点，争取精准资金投入等对策，为其他地区开展类似工作提供了可操作的参考框架。建议地方政府在推进整治过程中，注重建立长效参与机制，强化配套基础设施建设，优化资金配置效率，确保整治工作可持续推进。

　　文档评价：
　　该论文结构清晰，数据详实，案例具体，问题分析深入，对策建议具有较强针对性。对于从事乡村治理、环境规划、公共政策研究的人员具有较高的参考价值，尤其适合作为西南地区乡村人居环境整治工作的案例参考。

　　使用建议：
　　读者可重点关注文中关于厕所改造覆盖率、生活垃圾无害化处理率等关键数据，以及“厕污并治”模式的具体操作方式。在借鉴对策建议时，应结合当地实际经济水平和地域特点，避免简单套用。