乡村人居环境整治现状及问题研究——以隆阳区辛街乡为例

乡村人居环境整治现状及问题研究以隆阳区辛街乡为例摘要乡村人居环境建设，是中国人居生态理论研究的一项重要内容，也是我国打造美好宜居新乡村，实施城乡共同振兴发展总体目标的重大内容，由于乡村人居环境的整改关乎着广大农民是否能够过上美好的生活、乡村社区是否变得文明祥和，以及我们如何圆满完成全面建设小康社会的伟大任务，所以，对乡村人居环境整改课题加以研究，有着十分重大的现实意义。本文首先梳理了相关文献的主要理论观点，在此基础上结合隆阳区辛街乡乡村人居环境整治的实际，阐述了乡村人居环境整治的含义、背景和意义，总结了隆阳区辛街乡乡村人居环境整治的现状，指出了隆阳区辛街乡乡村人居环境整治中出现的问题，并提出一些推动乡村人居环境整治的一些对策和建议。关键词：乡村人居环境整治：乡村振兴：隆阳区绪论党的二十大中指出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治是当前各级政府的重要任务。《”十四五”乡间绿化美化行动方案》指出到二零二五年，全国平均村镇绿化覆盖率超过百分之三十二，村镇”四旁“植树十五亿株之上，全力巩固与发展我国森林乡村，重点建造了一大批国有林区、国有林场及定居点，建成一大批富有特色的森林乡村、绿美乡镇，乡间自然生态受到了全面保护，乡村绿化质量明显提高，乡村人居环境持续改善。近年来，各地结合自己的实际，认真贯彻国家的政策，制定了适合自己的各种政策，把治理当作一项重要工作，并取得了一定的效果。一、隆阳区辛街乡乡村人居环境整治的现状(一)乡村厕所改造区内的乡村环境整治各项工作同时推进，在厕所改造方面公正公开招投标，推进项目建设质量与数量同步。隆阳区包括2个街道、6个镇、6个乡、4个民族乡：永昌街道、兰城街道、板桥镇、河图镇、汉庄镇、蒲缥镇、瓦窑镇、潞江镇、金鸡乡、辛街乡、西邑乡、丙麻乡、瓦渡乡、水寨乡、瓦马彝族白族乡、瓦房彝族苗族乡、杨柳白族彝族乡、芒宽彝族傣族乡：潞江农场、新城农场。总人数90.95万，301331户，目前常住户共改造厕所296821户，其中，无害化厕所211461户，卫生厕所85360户，覆盖率达到了94.7%。(二)乡村生活垃圾治理实行乡村生活垃圾治理PPP模式，在全市率先实现”村收集、乡转运、县处理“运行体系。目前共建成垃圾站四座，建成活动垃圾处理闪蒸处置器场所1处、配备活动垃圾处理闪蒸处置器一台，并购置一体二箱水平压缩设备三套，简易单体水平压缩设备一套。配置垃圾清运车23辆，清扫车6辆，洒水车3辆，保洁用三轮车398辆，割草机3台，垃圾桶1873个，保洁员438人：全区167个村全部实行无缝隙卫生责任区划分并明确上墙公示，各村生活垃圾做到了日产日清，辖区内所有村庄生活垃圾无害化处理率达到100%。(三)乡村生活污水治理1.依托管网模式。按照隆阳区实际，确定了因地制宜采用集中式处理和分散式处理相结合的技术路线，完成辛街乡污水管网连通工程和西邑乡野营污水管网工程。2.“厕污并治“模式。区内积极创新工作思路，将乡村生活污水处理与改厕紧密结合，提出了“厕污并治“的治理新思路，为已完成的改厕户配备了生活污水暂存设施。将洗衣、做饭等污水用来冲洗厕所，再经过固液分车的无害化处理以后，被用于进行灌溉。不但节省了水资源，同时也可以解决生活污水的直接污染现象。二、隆阳区乡村人居环境整治中出现的问题(一)农民在环境整治中的参与度不高当前，我国的乡村经济还比较落后，不能依靠基础设施、薪资待遇等因素来留住年轻的人才，乡村常住人口仍然以儿童、老人和低学历的务农人员为主。但是，人居环境整治需要更高的知识层次、人文素养，而身在乡村的村民，由于受到各种因素的影响，他们很难从公共媒体、线下教育等渠道，了解到国家以及有关职能部2门制定的政策，所以他们对乡村人居环境整治的必要性以及对乡村整体生态环境的重要性没有足够的理解。在具体的整治过程中主要是政府方面的规划和指导，农民自发的有关环境整治的行动往往很少，自身的积极性和主动性较低，往往是被动地接受政府的相关政策，由于自己的认识水平和理解能力有限，常常无法对政策的意义和影响进行充分的认识，很难了解政策的真正意义和价值。当前，在推动乡村人居环境整改进度中，有些地方政府因为顺利完成上级交给的各项任务，通过基层政府及部门取代农民变成了乡村人居环境整改的主体，而一般农民则因缺乏有效的社会参与机制，而变成了局外人。(二)重点工作没有得到切实的解决重点工作例如厕所整治的配套工作、村容村貌的配套整治工作。由于整治工作的难度、复杂性等因素，各方面工作的进展情况不尽相同，造成了部分难点任务未完全完成。在乡村的厕所改造中，存在着厕所改造完毕后冲水的重点任务。一些厕所在完工之后，冲水管道的建设并不健全，并且没有能够及时地解决储污和排污的问题，排污的配套设施也没有得到及时有效的跟进。(三)资金投入不精准，资金缺乏合理的分配些整治的重点项目有时会缺乏资金支持。充足的资金是推动乡村人居环境整治工作向纵深发展的动力和保证，虽然国家已经加大了对乡村环境治理的补贴，但是依然存在资金短缺的问题。在实际的环境治理过程中，人均收入较为可观的的乡村家家户户的大门前通常都会安装垃圾箱以便于他们能够更有效的管理废弃物，并且对垃圾的清理工作也相对地比较勤快，但是，对于经济发展状况相对较差的乡村社区来说，会把部分废弃物集中堆放在一起焚烧或者倾弃到道路旁，这样不但会污染环境，同时也会滋养蚊虫，这样也就导致了乡村环境治理的实施中由于经费不足而造成的运行与管理较难的问题。五、推动乡村人居环境整治的一些对策和建议(一)坚持以政府为主导以村民为主体乡村人居环境整治工作要坚持以政府为主导，以村民为主体。充分发挥村民在乡村整治过程中的主体地位，要调动全体民众的积极性3加强统筹配合。深刻理解环境整治的重要性，加大对乡村相关管理工作的引导。进一步强化区、乡、村三级的主体责任，为乡村工作的持续开展提供机构和政策的保障。同时进一步强化政府对乡村人居环境管理工作的指导，与相关区直单位和各乡镇协调联动，统筹推进。要进一步加强舆论宣传，采用村民们喜闻乐见、通俗易懂的方法，对工作动态进行及时的报道。对好典型、好经验进行宣传，对先进进行激励，对问题进行曝光，对后进进行鞭策，切实发挥各方的积极性，营造出人人关心乡村环境的良好氛围。(二)突出整治重点扎实推进工作对乡村的居民公开并强调整治的重点，耐心做好解释工作，推动工作保质保量地完成。各种设施整治都要达到投资合理、管理便捷。不要一味套用城镇标准，以免铺张浪费。要结合村庄的经济实力和地域特点，对村庄进行合理的改造。就地取材，因势利导。一是加强对环卫公司的考评工作和清洁工队伍的建设。坚持采取村级选聘，镇卫生办暗访抽签打分等方法考评环卫公司和环保员，实现垃圾处理日产日清，环保员全天候进场工作。二是大力开展乡村污水治理和管控工作。三是在全国范围内大力推进“厕所革命”。小小的卫生间，却是大大的民生。厕所问题是一个既关乎乡村生活质量，又关乎整个社会的文明程度的问题。对剩余的改厕任务，按照市人居办要求，全面完成。做好乡村改厕和乡镇生活废弃物处理的工作，对厕所粪污、牲畜饲养等垃圾一并处理，进行资源化使用。(三)争取政府精准投入资金相对于乡村人居环境整治对资金上的巨大需求，中国当前乡村资金投入却严重不足，这也是导致乡村