校园外卖食品安全监督的困境及对策研究

校园外卖食品安全监督的困境及对策研究目录摘要....11.绪论22.相关概念及理论基础.22.1食品安全监督概念...22.2协同治理理论.....32.3整体性治理理论.....33.校园外卖食品安全监管现状分析..43.1大学餐饮基本情况....3.2大学食品安全监管现行做法..53.3大学食品安全监管现状调查..64.大学食品安全监管存在的问题74.1监管主体力量分散...74.2监管形势应对不足....84.3监管过程漏洞较多.。95.完善高校食品安全监管体系的对策建议95.1强化政府监管职能95.2健全监督检查制度105.3严格食品验收关.10总结.......11参考文献.....…12摘要高校食品安全关乎师生健康和社会稳定，是落实立德树人任务的基础。尽管国家加大了监管力度并取得成效，但高校因人员众多、供餐量大、就餐时间集中、多头管理等特点，使得食品安全监管难度大。此外，各校实际情况不同，缺乏统一标准，亟需制定符合高校特点的监管体系。本文以随机抽取学校为调查对象，通过实地调研、问卷调查和访谈，分析该校食品安全监管的现状、做法及成效。研究发现，大学在食品安全监管方面存在监管主体力量分散、应对监管形势不足、监管过程漏洞多等问题。针对上述问题，本文结合国家政策和大学实际情况，提出强化政府监管职能、健全监督检查制度、严格食品验收关。通过这些举措，有望有效提升高校食品安全监管水平，保障师生健康和校园稳定。关键词：食品安全：高校监管：食品安全监管1.绪论食品安全事关人们生活的根本，是建设和谐社会的关键支柱，它既关乎社会的稳定发展，又关乎人们的生命健康，具有十分重要的意义。在社会和经济的持续发展下，人们的物质生活日益富裕，粮食供应已经不是问题，但是，粮食安全的问题也越来越受到人们的重视。特别是最近几年，越来越多的不法商家被曝光，食品的质量问题也越来越多。比如“僵尸肉”、“病死猪肉”、“大米镉超标”等：“黑心外卖”、“假调味品”等事件，给人们敲响了“食品安全警钟”，引起了全社会的高度重视。《“十四五”》和《2035年远景目标纲要》都对“全面推进健康中国”进行了阐述，并强调要“将保障人民健康作为重中之重”，确保粮食安全是实现该计划的关键环节。高校作为人口密集的地区，尤其是年轻的学生群体，是国家食品安全监督的重要区域。我国一直以来都非常重视学校的食品安全，在食品安全监督方面也没有松懈过。但是，由于大学具有特殊的消费群体，人数众多，供给量巨大：大学食堂的特点是：就餐时间集中，监督多，社会影响面大，烹饪方式多样，食品即食性强：由于过程可控性差，监督程序繁琐，对学校的食品安全监督工作造成了很大的困难。除了各种监督管理的漏洞外，还有一些食品安全事件。同时，随着我国经济社会的不断发展，我国的食品安全问题也出现了许多新的特点。比如，学校周围的食物种类繁多，外卖餐馆受到了学生们的青睐，新冠疫情给学生们带来了新的挑战，学生们对食物的多样化需要也越来越突出：这对高等学校的食品安全监督管理工作提出了很大的挑战所以，要对当前高校食品安全监督工作中存在的一些问题进行客观的审视，对其产生的内因和外因进行细致的剖析，从而找到改善的办法和途径：补齐学校食品安全“短板”，是保障学校食品安全、学生、教师、学生、家长、学生的健康、维持学校社会治安的和谐与稳定，具有重大的理论与实践价值。2.相关概念及理论基础2.1食品安全监督概念食品安全监督是一个公众非常熟悉的词汇，它在很多的文件和文章中都出现过，被人们普遍地使用，但是，对于食品安全监督的定义，并没有一个统一的标准：这是由多方面的原因造成的。首先，对监管这个术语的界定存在着不同的认识，比如有的学者认为监管是一种辐射型的概念，它不但存在着监管主体、监管范围、监管方式等多个方面，还因为被规制者的理念不同、所处的国家国情的不同和社会的变化等原因，在不同的维度上有着不同的见解，因此出现了交叉重叠、错综复杂的现象。各国对规制的认识不尽相同，但从整体上看，中国规制是以“政府主导型”为主，通过政府管理机构对规制方式进行调控；对社会自身不能自行解决的有关问题的介入与控制，采取严宽相济，赏罚分明的原则。在监督手段上，要建立多元化的监督机制，使政府和民间组织相互协作：二是积极推进公共治理或社会自治。2.2协同治理理论作为一种跨学科的理论，“协同治理”是目前管理学领域的一个热门课题，被大量运用于治理研究领域。协同治理是一门新兴的学科，是自然科学中的协调理论与社会科学中的治理理论相结合的一门学科。@协同论是1971年西德一位名叫赫尔曼·哈肯的理论物理学家提出的，其基本思想是：即使是无生命的物体，也可以通过不断的能源供给，产生一种全新的并然有序的结构。@基于这个假设，是赫尔曼·哈肯在其著作《高等协同学》一书中提出的一种新的研究目标，即探讨了各子系统之间的协作，在宏观上形成了空间、时间和功能的结构。而“治理学”从1989年世行提出“治理危机”这一术语开始得到了广泛的运用，其中最具代表性的就是罗西瑙，他将“治理”定义为“法律系统”；更重要的是，这一制度更多地取决于当事人之间的一致，也就是说，政府必须得到大多数（或至少是其影响力最大的一方)的认可。虽然没有得到正式授权，但是他们仍然可以在自己的活动范围内有效地行使自己的职能。尽管遭到了广泛的反对，但政府的政策还是得以实施。2.3整体性治理理论整体性的管治是一种综合的、综合的学说。一是将整合社会学的整体性研究思路，着重探讨企业在经营活动中的协作与整合，以克服企业内部的各种矛盾与分裂。二是将网络组织理论融入其中，注重将政府和市场有机地结合起来，使其清楚地知道自己的责任和责任，从而建立起一种让所有人都感到满意的、可以互相认可的、值得所有人信赖的、长久的合作伙伴关系体系。总体性治理理论以处理零碎问题为主，其理论思路为系统思维，不能以独立的、片面的、单列的方式