南昌市H社区疫情防控中的韧性治理问题研究

南昌市H社区疫情防控中的韧性治理问题研究摘要：从现代风险社会的发展特征来看，提升社区应急管理韧性是夯实国家应急管理体系的客观要求。社区韧性治理作为一种新型的治理理念，因为高度重视社区受到外界扰动后的自组织、自我调适和自我恢复的能力，为社区应急治理体制的优化提供了全新的理论资源和视角。据此审视当下社区应急治理体制，存在组织韧性较为僵化、制度韧性梗阻、物理韧性不足、技术韧性相对滞后等问题。为此，应从增强社区整合能力、加强制度体系建设、扩充基础设施冗余度、重视数字技术价值等方面着力，从而提升社区韧性治理水平。关键词：韧性治理：疫情防控；城市社区A study on resilient governance in the preventionand control of H community outbreaks in NanchangAbstract:With accelerating globalization and rapid urbanization,the risk ofenvironmental vulnerability is far more serious than human beings have everimagined,and communities are the first battleground in the face of public crises.Thispaper divides resilient governance into "organizational resilience","institutionalresilience","physical resilience"and "technological resilience".Through a study onthe resilience of community H in Nanchang,we investigate and analyze the currentsituation of public health emergency management in urban communities and the mainproblems that exist,and put forward relevant countermeasures and suggestions toimprove the resilience governance capacity of communities,in the hope that when acrisis comes,communities can cope with it calmly.Keywords:resilience prevention and control;outbreak prevention and control;urban communities目录一、H社区疫情防控中的韧性治理现状.….6(一)组织韧性：组织引领社区应急治理机制初步形成........61.政府承担“元治理”功能...................612.社会组织发挥作用.…3.社区居民参与治理....7(二)制度韧性：社区应急法治制度体系初步建立......·.81.初步建立法治监督体系.……·2.初步建立法治问责体系.....8b3.初步建立法治保障体系.........(三)物理韧性：社区应急治理基础设施初步建立·.91使用了具有灵活性和可变性的应急管理设备…92.建立了具有活动性和便捷性的医疗服务队伍.........·993.提升了社区公共基础设施的信息化和智能化....·.·...·(四)技术韧性：社区应急治理智慧系统初步形成.·.91.“云追踪”获取信息..............92.数字化助力信息整合..……·93.信息化应用提高效能10二、H社区疫情防控中韧性治理存在的主要问题10(一)组织韧性僵化..101.社区自组织性匮乏102.治理人员能力不足103.居民心理韧性不足..11(二)制度韧性梗阻111.社区应急能力内卷.....112.传统应急体系未变革..113.社区应急职责不明确...12(三)物理韧性不足121.应急基础设施较为薄弱122.卫生医疗保障有待健全133.社区空间设计有待优化14(四)技术韧性滞后....141.信息沟通存在盲点..·142.社区智能化水平低..153.信息化应用未普及...........三、H社区疫情防控中韧性治理存在问题的原因分析..........15(一)共治共建共享治理体系未形成.151.社会网络系统不活跃..152.人治色彩浓厚.....153.居民参与度低...16(二)社区应急治理体系无序化..·161.制度体系治理不系统...162.执行体系治理不规范.....173.监管体系治理不先进...17(三)社区应急治理资源配置存在缺陷..........171.社区环境韧性存在不足172.社区医务人员水平有限...·183.社区物资运转较为紧张.…18(四)社区应急治理存在“信息孤岛”181.社区异质性风险增加....182.智慧化社区建设缓慢.....193.社区数据壁垒仍然存在.....……19四、增强H社区疫情防控整体治理韧性的对策建议...............20(一)提升社区整合能力.......201.完善社区多元治理格局..·.。202.加强社区自治能力建设203.建立弹性社区应急队伍..20(二)加强制度体系建设.....211.坚持党建引领.....…212.强化属地统筹.....213.提高监管效能......21(三)扩充基础设施冗余度.221.完善应急基础设施...222.加强薄弱点的覆盖...223.优化社区空间布局..22(四)重视数字技术价值..231.提升预警监测水平.....232.推动数字技术赋能233推进社区信息公开.....….23