新形势下加强县级烟草企业“一把手”和领导班子监督的实践和思考

新形势下加强县级烟草企业“一把手”和领导班子监督的实践和思考摘要：加强县级烟草企业“一把手”和领导班子监督是党建工作的重中之重，也是烟草企业事业改革发展的必然要求。作者以北京协和县级烟草企业为例，介绍了领导班子建设的具体做法和取得的经验，提出了对于加强县级烟草企业“一把手”和领导班子监督的建议。关键词：烟草企业：一把手；领导班子；监督一、县级烟草企业“一把手”和领导班子监督的重要性做好县级烟草企业“一把手”和领导班子监督，既是企业党建工作的题中之意，又是烟草企业工作改革与发展的必然需要。我党一直重视企业领导班子成员的工作，党的十七大汇报中指出：“进一步加强党的执政能力建设，着力构建高质量领导人员工作班子。”十八大汇报指出，“保持和中国特色，关键在于建立一批政治学坚强、才能过硬、作风精良、奋发有为的执政党骨干团队。”而今天，正面临着新一轮烟草企业变革中所带来的重大问题与契机，如何进行更科学、高水平的烟草企业治理改革，还需要进一步培育和形成能承担社会使命、掌握先进现代经营思想、具备较高水平和技能的领导班子团队。二、县级烟草企业“一把手”和领导班子监督存在的问题就当前总体形势分析，县级烟草企业对“一把手”的领导班子考核工作尽管做出了很大的进步，但同时也存在着若干不足，主要体现在：首先，领导班子人员的职业化水平还不高。对县级烟草企业“一把手”与领导班子干部的现状调研结果表明，在院级领导人员中就读过管理工作或相关学科的仅为19.38%，其中27.14%的领导班子干部没有进行过管理学方面的训练，而进行过半年以上管理工作训练的仅为23.52%。第二，缺乏创新能力。对当前存在的新问题没有进行过科学分析、探索创新的管理工作措施，而仍然依用老方法来处理新问题。第三，对职权运作的监督机制还不够完善。部分县级烟草企业还没有完善的使用权监督制度，也无法实施民主管理工作、民主监察、民主决定等管理制度。此外，没有严格的烟草企业负责人准入与管理机制，直接关系到全县烟草行业管理工作人才队伍的整体素质，也关系到县国家烟草企业的整体绩效。三、加强领导班子监督的实践(一)抓团结，提高班子合力1.坚持民主集中制大事由领导班子集体商讨决策，主要领导班子最后发言，并根据大多数人的建议形成合理意见：集体决定一旦作出，个人可保留不同建议，但从行为上应当坚持遵守并实施。2.开好民主生活会民主生活会贯彻“团结一批评和自我批评一团结”的方针，“一把手”与领导班子人员会前要精心筹备，不避开问题，不隐瞒想法：遵循“有则更正、无则加勉”的原理，主动开展批评与自我批评，敞开心扉、互换想法，从而起到系统思维、增进联合、促进和谐发展的目的。3.加强沟通和感情交流烟草企业“一把手”与领导班子要形成日常交流机制、重要决策会中交流机制，遇到有交叉事项要及时交流好，取得一致意见后才能上领导班子会议，切实实现好“相互补台，好戏连台”。(二)抓学习，创新发展思路烟草企业“一把手”与领导班子人员要参与中心组的学习，提高理论知识素质。并采取脱产参与中组部和上级组织的干部培训班，以及结合烟草企业院周会，举办“烟草企业建设每周一讲”系列讲座等活动，进一步拓展了眼界，提高认识。企业领导班子在周末不定期召开务虚会，集中探讨烟草企业规划、学科建设、管理安全、培训等重要工作课题，将着力点放到烟草企业职工最关注和对烟草企业工作较为重要的课题上。烟草企业要不断创新思路，在企业内部设立学科管理定期考核系统和综合绩效考核体系。(三)抓制度，完善决策机制县烟草企业要建立健全《烟草企业大型政策、主要人员职务任免、重点建设项目布局和大数额资金需要经企业领导集体研究确定的几个规章制度》，确定了大型政策的形式、内容和程序。凡涉及“三重一大”事宜，要严格地遵循“共同牵头、民主汇集、个人酝酿、开会确定”的基本原则，努力做到大型事宜未征求各领域征求意见的不决策，未经由调研和共同商讨的不决策，保证“三重一大”重点事宜政策的科学化、文明化、自明化的基本原则。注重了老专家学者、老前辈在县烟草企业管理工作中的决策咨询功能。每年定期组织新老人员县级烟草企业发展状况通报会，并主动征求他的建议：发挥企业各类理事会的功能，凡是关于人才发展等主要问题都要经由企业有关理事会作出科学论证。在企业内要贯彻职工代表大会制度，关于企业组织机构的优化调整、专业技术职务聘任标准、职工福利措施等的主要问题，都要在会上投票表决。由于民主管理、广纳咎言，县级烟草企业建立了完善的上下互动，并实现决策优化。(四)抓作风，密切干群关系1.反对形式主义企业例会由烟草企业按照会议主题、成员范围和状况，加以重组或精简。根据出现的情况不落实情况，烟草企业对产生的决定，采取监督检查和公示机制，每年考察各职责部门对决定实施的程度，每零点五年对各个岗位任务的完成状况实行公示和考评。2.反对官僚主义烟草企业应建立企业领导联系基层机制，每个企业领导联系若干业务科室，并定期到一线企业开展调研。为强化领导班子和广大干部的交流，建立科负责人交流会机制，每年企业领导班子和广大干部在一起就某些重大问题进行专题讨论。3.反对享乐主义和奢靡之风切实做好用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”费用开支问题的管理工作，根据需要设立目标责任人，强化绩效考核，力戒干部贪图享受、服务精神松懈、进取精神不足等问题。(五)抓廉政，完善监督机制首先，深入进行权力观的教育。要求“一把手”和领导班子成员树立正确的政治权力观、经济政绩观，继承“严格、求精、勤勉、献身”的传统，和老一辈忠于民主科学、忠于人民的奉献精神。其次，健全权利监督和约束制度，把权利关进管理制度的笼子。在建设等领域，创新了工程项目代建的监督方式：同时大力推进了行业政务公开。企业领导利用新闻简报、网络宣传、媒体推广等多种手段公布了县烟草企业政务，让企业职工监督，从根源上堵住了治理漏洞。另外，县烟草企业要结合实际，坚决实施党政领导干部的廉政责任分工负责机制，实施了“一岗双责”，做到职责一致。四、思考与建议(一)配强党政一把手当“一把手”忠诚于职守，具有团队目标感时，整个团队的行为才会保持合理的导向，合理的目标才能形成集体领导力。烟草企业做好领导班子监督，同样必须配好党委一把手，同时也必须重视“一把手”间的协作和搭配，以准确划分好全县烟草企业负责人与党委的责任，从而实现了相互补台、互补，以与党委的责任和谐地促进领导班子，进而促进全县烟草企业的和谐，从而推动整个全县的烟草产业更加顺利、和谐、高效的运行。(二)优化领导班子结构根据系统论的思想，偏才如果相互搭配和协同得当，会形成“1+1>2”的整体效果。领导班子中，需要不同方面的人员。要注意领导班子年龄、专业、智能、个性等各方面的搭配能否和谐，以及管理、业务、后勤、党务等方面能力上如何匹配，以保持一个良性互补的整合效果。同时，要搞好后备人才队伍建设，利用轮岗的办法使青年党员干部全面了解县烟草企业状况，通过赋予他们重任帮助其早日发展，利用竞争等方法使他们崭露头角，搞好领导小组的纳新吐故和梯队构建工作，保持领导小组的生命力。(三)加强对领导班子的考核评价发挥评估的引领功能和引导作用，持续推动县级烟草企业领导班子管理工作的科学性、文明化、规章制度，既是推动全县烟草产业又好又快发展的必然需要