新冠疫情视角下政府医疗应急体系建设

目录一、我国政府医疗应急体系建立过程及现状分析·41、新中国成立之初我国政府医疗应急体系建设.........42、改革开放之初我国政府医疗应急体系建设.53、非典疫情爆发至今我国政府医疗应急体系建设..5二、国外政府医疗应急体系建设借鉴...61、疫情监测预警方面....62、应急制度建设与保障..73、应急科学宣传教育.........7三、新冠疫情背景下我国政府医疗应急体系存在的问题和不足.···..··81、政府医疗应急法律法规及制度体系建设...82、政府医疗应急管理组织体系现状.............8四、我国政府医疗应急体系建设策略建议…·91、贯彻以党中央为领导的全国政府医疗应急体系..92、加强突发医疗事件的监测和预警....3、强化政府医疗应急保障和资源统筹。104、完善分工确保责任明确.....·.10五总结.10参考文献…12新冠疫情视角下政府医疗应急体系建设摘要：“新冠肺炎”疫情的暴发对我国及世界其他国家的公共卫生安全、社会经济发展等诸方面产生重大影响，加快完善国家现代应急管理体系建设是提升国家应对突发公共事件能力的重中之重。国外应急管理体系在预警信息监测发布、应急预案修订、应急物资保障、应急教育演练等方面积累的经验为我国现代应急管理体系建设提供了借鉴。结合国外经验及我国国情从建立高效有力的监测预警体系、切实完善应急预案及相关制度体系、不断加强应急管理保障体系建设、推进应急管理体系及治理能力现代化标准建设等方面提出健全中国特色应急管理体系的可行性建议，为中国特色现代应急管理体系建设提供有价值的参考。关键字：新冠疫情；政府医疗；应急体系；策略建议新冠病毒在我国的传播是1949年以来中国面临的最大的社会公共医疗卫生事件，由于该病毒传播速度快、治病率高、治愈难度大，以及为我国人口密度和流动速度大的原因，导致我国在应对新冠疫情当中经受着巨大的挑战。作为全球最先大规模传播的国家，在没有任何经验可以借鉴的情况下，面对新冠疫情在中国的基层社区、农村等进行传播，这对于中国的社会治理是一个巨大的挑战，经过全国上下共同的努力，我们遏制住了疫情的大规模传播，取得了重要的阶段性胜利。但是，经过对新冠疫情防控全过程的思考，我们可以发现我国在公共医疗卫生事件当中面临着巨大的不足和短板，直接暴露出我国缺乏足够的公共医疗卫生事件的预警和监控能力，疫情管控机制不足且不顺畅，卫生应急保障不足，体系不健全，法律法规以及制度完善，全国上下缺乏足够完善的联动机制，社会治理存在非常大的短板。面对新冠疫情给我们带来的巨大影响和挑战，我们必须要认真反思我国在面对公共医疗卫生事件中存在的不足，特别是在应对新冠疫情过程中必须要吸取的经验和教训，这对于我们完善我国公共医疗卫生安全事件应对，提升全社会安全系数具有重要的意义。因此，透过新冠疫情的视角，我们分析研判我国政府医疗应急体系建设存在的问题和不足，有针对性的制定完善措施，对于提升我国应对公共卫生安全事件具有重要意义。一、我国政府医疗应急体系建立过程及现状分析自从1949年新中国成立后，我国政府就积极制定应对公共医疗卫生应急体系的建设，相对于解放前，中国的公共医疗卫生应对能力取得了巨大的进步，特别是依托建立起来的医疗卫生系统，为我国的政府医疗应急体系的建设和发展奠定了重要基础。就我国政府医疗卫生应急体系的建设历程，主要可以划分为三个阶段，分别是新中国成立之初、改革开放初期和2003年非典疫情爆发至今等三个阶段。1、新中国成立之初我国政府医疗应急体系建设新中国成立伊始，面对当时中国恶劣的医疗卫生条件，特别是“黑热病”、“血吸虫”等各种传染病的存在，中国政府就积极完善疫情防控体系，建立政府公共医疗卫生应急体系。一是在卫生部门基础上成立额防疫队，其次是积极探索基层疫情防控体系，成立基层医疗对，建立传染博那个防治所，并在1953年在全国上下建立了完善的中央、省、市、县、乡等自上而下的各类防疫站（所），形成了完善的防疫体系。这一时期，虽然中国处于经济社会建设的基础时期，百废待兴，但是中国政府医疗卫生应急体系的建立使得中国具备了应对公共医疗卫生事件的基本能力，先后消灭了在中国蔓延多年的黑热病、血吸虫、天花等传染病，即使受到“十年动乱”的破坏和影响，中国的政府医疗应急体系也在短时间内恢复，并取得了唐山大地震后的疫情防控的重大胜利。2、改革开放之初我国政府医疗应急体系建设党的十一届三中全会后，中国的经济社会开始进入突飞猛进式的发展阶段，在经济条件不断完善的背景下，中国的政府公共医疗应急体系也受到了巨大的支撑，取得了很大的进步。这一时期，中国的政府医疗应急体系开始进入精细化管理阶段这期间，急性传染病管理条例正式颁布实施，对各类传染病的预防、报告和处置进行了规范，出台了防疫站工作条例、强化了县级卫生站工作管理，建立了传染病机构编制，并且在1989年颁布了《中户人民共和国传染病防治法》，标志着中国政府公共医疗应急体系在制度上不断完善。此外，在1997年开始了卫生体制改革，全国从中央到地方全部整合了传染病防治机构，成立了中央、省、市、县四级传染疾病预防控制中心，标志着我国传染疾病防控体系正式成型。3、非典疫情爆发至今我国政府医疗应急体系建设