德清县失地农民社会保障问题探索

德清县失地农民社会保障问题探索目录一、德清概况及土地征用现状.....1(一)德清县概况.……(二)德清县土地征用现状.........……1二、德清县失地农民社会保障现状及存在的主要问题...........2(一)征地补偿较低且形式单一.......…2(二)再就业比较困难..…2(三)失地农民获得社会保障较少...3三、德清县失地农民社会保障问题的成因...3(一)收益损失降低失地农民社保参与能力..…3(二)失地农民社会保障不健全.......03(三)补偿及安置不合理致使缺乏社保制度覆盖...·3四、完善失地农民社会保障体系的对策建议.3(一)增强政府对失地农民社会保障的主体责任.·3(二)建立失地农民就业保障体系..3(三)完善失地农民社会保障内容和土地补偿和安置方式·4参考文献………德清县失地农民社会保障问题探索[摘要]德清县是全国百强县，工业化、城镇化程度较快，土地征用量较大，失地农民较多，失地农民社会保障主要存在补偿标准低、补偿形式及安置方式单一、失地农民再就业困难、失地农民获得社会保障较少等问题。本文通过探索德清县失地农民社会保障实际情况，为完善德清县失地农民社会保障体系，提出增强政府对失地农民社会保障的主体责任、建立失地农民就业保障体系、完善完善失地农民社会保障内容和土地补偿和安置方式等建议，对于解决失地农民社会保障问题具有重要的借鉴意义。[关键词]德清县失地农民社会保障一、德清概况及土地征用现状(一)德清县概况德清县是浙江省湖州市所辖的一个县，连接上海、杭州等主要城市。总面积约930平方公里，目前有8个镇，4个街道，户籍人口44万。地理位置优越，从高铁德清站出发去往杭州只需13分钟，高速可以在一小时内到达杭州市中心。轻轨的建成，也进一步缩短了德清与杭州距离。此外，德清距离长三角首府上海、宁波和南京不到两个小时的车程，德清机场项目建成后，独特的地理优势将进一步凸显。2016年，德清全区GDP近400亿元，增长8%，税收总额66.6亿元，增长6%，其中地方税收37.36亿元，增长6.1%。城镇居民人均可支配收入42662元，农村居民人均可支配收入24934元，分别增长8%和9.3%。一、二、三产业全面协调发展，逐步形成以现代装备、生物医药、装饰建材三大主导产业和地理信息、通用航空等战略性新兴产业为主导的“3+X”产业体系。(二)德清县土地征用现状随着德清县高水位的快速发展，经济总量增长，政府收入也逐年增加。在新的经济形势下，德清市县委、县政府致力于进一步推进企业转型升级进程，改造产业结构，发展高新技术产业，加快产业升级。随着城镇化进程的快速发展，德清县议会和县政府通过连接大城市、推进新城建设，努力实现主要街区城市化。在产业升级和新城镇化进程加快、建设发展需求大的背景下，几年来特别在杭州工业区规划和科技建设领域展开了大规模征地。经国务院批准，大庆经济技术开发区升格为国家级。洪省市委、西青省县委、县政府高度重视。经济技术开发区扩大，大量土地被征用。在浙江工业大学德清区规划建设领域，土地需求量很大。此外，清代“净水入湖”水利工程的10%，公路、高铁的加固改造，农村公路建设的10%，代表农业的建设，都涉及相当多的土地。从2016年到2021年的5年时间里，德清县人民政府公布了第534号《征地公告》计划，占征地总面积不到百分之一。5年来，由于工业化、城镇化、农村发展和农业现代化的需要，德清县征用了近1550亩农田。从被征服土地的性质来看，耕地面积最大，为710英亩，占祖传土地总面积的45.8%：建筑在征地结构中居第二位，占百分之十八，总面积一百二十八亩：公园排名第三，16.5%，总面积117亩：林地面积占96亩总面积的13.5%，居第四位。以过去五年每年收回的土地百分比计算，趋势逐年上升。耕地征用面积幅度最大，明显高于其他农业用地。耕地在农业用地中占有最重要的地位。据估计，到目前为止，大约有3100万人，占人口的70%以上。农村人口主要生活在农村地区，在加快农业现代化的背景下，农村社会经济发展发挥着重要作用。目前，由于工业化和城镇化进程加快，约有百分之一的农业用地被征用，造成了一系列问题，其中包括大量失地的农民、征用农村用地和征用农村用地的百分之一。这是一个城市在社会经济发展过程中需要解决和解决的问题。耕地在许多农业用地中占有最重要的地位，人们对耕地的依赖程度最高。据公安户口数据统计，原德清县农村居民总人数约3100万人，占70%以上。农村居民的生产生活主要集中在农村地区。在加快农业现代化建设的背景下，农村经济社会发展发挥了良好的作用。目前，随着工业化、城市化进程的加快，由此产生了一系列问题，这是德清市在经济社会发展过程中需要面对和解决的问题。二、德清县失地农民社会保障现状及存在的主要问题(一)征地补偿较低且形式单一在与德金县127名失地农民的访谈和对话中，超过65%的受访农民表示，他们在土地被征用只获得了金钱补偿。这种类型的现金补偿是根据相关补偿标准计算的，是以一次性付款的形式“购买”征用的土地。此外，近20%的被调查失地农民表示，他们在被征地后获得了相应的土地补偿，也获得了额外的土地，这是土地置换的一种形式。约10%被采访的农民表示，在征地过程中，农村集体土地或农民群体的集体土地作为一个单位，政府或征地单位将征地补偿金分配给农村集体经济或农民群体，用来补偿失地农民的相关青苗等，村或农民小组将根据其家庭账户平均分配征地补偿，部分征地补偿金用于集体经济未来发展等目的，村庄或农村群体的剩余土地按照户籍数量重新分配。然而，参与征地的失地农民仍然声称，征地补偿的形式、青苗和附着物，由政府或征地单位支付相对简单，可以抵消其因征地而减少的土地份额。近20%的失地农民表示，在征地拆迁过程中，根据征用和安置，他们可以选择自己的住房进行安置，也可以根据村庄的安排选择自己的农场恢复自己的农场住房。至于其他安置方法，德清县涉及的较少(二)再就业比较困难90%以上的受访农民说，在被征用后离开了作为主要生产工具的土地，他们的劳动能力大大减少。由于缺乏其他能力和技能，加上缺乏对困难农民的职业培训和就业培训，当地农民很难重返工作岗位。一些失去土地的农民由于找不到新工作，不得不去城市做简单的体力劳动，他们的适应和匹配工作仍然很低。2(三)失地农民获得社会保障较少85%以上受访的失地农民表示，德清县现有的失地农民社会保障制度没有为他们提供足够维持长期生计的保障，他们需要另辟蹊径。虽然失地农民基本社会养老保险制度价格不高，但保障水平较低。在达到退休年龄后，失去土地的农民每年只能得到300美元的收入。这一比率大大低于最低工资。届时，他们会关注退休保障问题。但能够直接购买养老和医疗保险的失地农民数量有限，无法覆盖所有的失地农民。三、德清县失地农民社会保障问题的成因(一)收益损失降低失地农民社保参与能力目前，德清县的土地补偿标准过低。从农民失去的土地上获得的土地补偿，必须用于支付生产生活费、日常开支等。与此同时，失地农民受到文化水平、就业能力、年龄等因素的限制，就业率和创业率都很低。土地被征用后，他们的创收能力大大降低，收入来源得不到保障，他们承受着孩子上学的巨大压力，大多数失地农民没有足够的能力参加社会保障。(二)